钱塘江海宁段战略合作开发定了 对接杭州拥江发展

8月19日下午，钱塘江（海宁段）战略合作协议签约仪式在海宁举行。

海宁治理钱塘江有着光荣的历史传统，唐代的盐官捍海塘堤，南宋的二十五里塘，清代的鱼鳞大石塘，民国的洋灰大塘，一个个烁古耀今的水利工程就是海宁人民历史上艰苦奋斗、砥砺奋进、肩挑手提交上的治水答卷，为海宁构筑了江河安澜、河清海晏的生产生活环境。尤其是标准海塘和围垦工程实施后，既实现了治江的根本目的，又保护了钱塘江特有的自然文化景观，拓展了海宁的发展空间，使海宁的经济、社会、文化发展进入了一个崭新的历史时期。可以说，钱塘江水利工程既是一条坚固的生命财产保障线，又是一条靓丽的自然人文风景线。

签约仪式上，海宁市人民政府和省钱塘江管理中心签订战略合作协议；长安镇（高新区)与省钱塘江建设开发总公司签订土地置换框架协议。签约后，合作方将在海塘运行与管理、水文化挖掘与传承、水域岸线保护与利用等方面开展战略合作，共同推进高标准海塘建设。

据了解，本次战略合作是提升海宁海塘防御能力，更好地服务和支撑地方经济社会发展的迫切需求，也是海宁有效衔接杭州“拥江发展”，以更高的姿态、更强的产业、更美的环境融入“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设的重要实践。海宁将主动作为，积极推进沿江海塘建设管理各项工作。

随后，与会人员听取市水利局工作汇报并展开座谈交流。

“海宁海塘·潮”文化景观列入《中国世界文化遗产预备名单》

今年4月1日，国家文物局正式将“海宁海塘·潮”文化景观列入《中国世界文化遗产预备名单》。在当前世界遗产预备名单申报数量全面收紧、标准不断提高的形势下，“海宁海塘·潮”文化景观仍能成功列入，足见国家层面对其突出的普遍价值和良好保护管理状况的高度认可。

“海宁海塘·潮”文化景观位于我省海宁市南部、钱塘江河口沿岸，西起老盐仓，东至塔山坝，总长32557米，由海宁段海塘纵深防御体系、海塘管理机构、潮及潮文化史迹和乾隆南巡史迹五部分价值载体、15 处遗产要素构成，是钱塘江河口地区人与海的互动过程中形成的杰出文化和技术典范，展现了农业文明时期人类与自然抗争并逐渐实现和谐相处的发展历程，体现了中国农耕文明尊重自然、顺应自然和追求人与自然和谐共进的有机自然观，有着丰富的文化内涵和独特价值，符合《实施保护世界文化与自然遗产公约的业务指南》列入世界遗产标准的iii、iv和vi项价值标准。

海宁海塘潮文化景观以钱塘江涌潮为缘起，以人与潮的关系为动因。距今约2500年前，天体引力和地球自转的离心作用，加上钱塘江喇叭形河口、河床下沙坎堆积的特殊地形，钱塘江涌潮出现。随之而来的是强潮、风暴潮以及河口江道的南北摆动，导致河口区域不断发生海水入侵、土地坍陷等灾害，威胁人类生存地。古人为了遏制潮水，开始了不断筑塘、祭潮，与“海”争地的历程。公元7世纪之前文化景观已经萌芽，7-14世纪正式形成并发展定型，15-19世纪人与自然的和谐相处的文化景观渐趋完备，传承发展至今，是持续演进、传承至今的人与自然互动的杰作，同时具备文化景观类遗产“有机演进的景观”和“关联性景观”两类特征。

一是海宁段海塘纵深防御体系是指由主塘、护塘建筑和附属设施构成的完整体系。主塘是防洪御潮的主体，以清代建造的鱼鳞大石塘和条块石塘两类为主；护塘建筑位于主塘之前，用以防止江流涌潮掏刷塘脚，挑溜江潮、淤沙护基，保持塘身稳定，保护基础和稳定海岸。现存护基建筑——坦水和挑溜建筑——塔山坝；附属设施位于主塘之后，用于抢险防溢，以减少主塘漫溃的损失，由备塘、横塘、备塘河和护塘地构成。

二是海塘管理机构是国家海塘建设制度的产物，现存海塘管理机构石墩巡检司城遗址和塘兵驻扎地南山营。

三是潮及潮文化史迹是指与御潮、镇潮、祭潮和观潮相关的历史遗存，由安国寺遗址、海神庙、占鳌塔、安澜塔、天风海涛亭、中山亭、海宁州城遗迹等构成。

四是乾隆南巡史迹是清政府极度重视海塘建设的重要体现，现存安澜园遗址以及乾隆御碑、乾隆加固海塘碑两块碑。

“海宁海塘潮”文化景观的遗产价值体现在：它是钱塘江河口地区人、海关系的历史见证。南宋以来，自然和人类的交互作用影响了钱塘江口的江道和岸线，江道北移，南沙形成。海宁海塘的修建阻止了江道的进一步北移，保护了江北的城镇、乡村和海盐产业。且由于这样的自然环境变化，钱塘江两岸的盐业中心也逐渐由北转南。自然环境同样左右了人们的生产生活方式和文化传统，海宁海塘潮文化景观成为构筑人、海、潮关系的历史见证，代表了人类和环境的相互作用，是传统人类海洋灾害防治工程的杰出范例，在目前申遗项目中类型独特，独树一帜。

海塘修筑以钱塘江北岸海宁地区为核心，筑塘历史源起于唐代，至清代中期达到鼎盛。清代中期在基础工程结构和施工技术上取得了重要突破，诞生了以鱼鳞大石塘为主体的重力型海塘工程体系，是中国古代大型海洋水利工程建筑技术的杰作。海宁海塘作为一种防止区域海侵的工程构筑物，代表了现代技术介入前该类构筑物的最大规模和最高水平，并在不断的维修和加固中沿用至今；现存海塘中所运用到的建筑、石工、水利工程技术，是人类历史上相应技术整体的杰出范例。在水利工程技术方面堪称杰作，以鱼鳞大石塘为主体的重力型海塘工程体系堪称中国古代建筑工程技术的经典范例；同时，筑塘传统培育了“观潮”这一特殊的文化现象，在中国文化领域影响深远。

考古资料表明，早在六七千年前，海宁就有先民生息。因当地特殊的环境，海宁的涌潮千变万化，一线潮、碰头潮、交叉潮、回头潮……加上潮水冲击海塘时激起的磅礴浪潮，海宁自然成为极具观赏性和规律性的观潮点，早在汉代就开始吸引观潮客，到唐代时更为风靡盛行。然而汹涌的潮水也给当地带来了极大的危害。“海宁”地名中，就寄托了对于江海永远安宁的希冀。为抵御钱塘江潮的侵袭，自唐代起，海宁就开始修葺海塘，捍卫钱江北岸，迄今已有1300多年历史。

海宁市一直高度重视对海塘的保护。2012年海宁市提出“海宁海塘·潮” 文化景观申报世界遗产的目标，并在2014年底启动“海宁海塘·潮”文化景观申遗文本和保护规划编制相关事宜。2016年9月，海宁市正式向省文物局提出将“海宁海塘·潮” 文化景观列入《中国世界遗产申报预备名单》请求。

海宁方面表示，将进一步完善申遗的基础研究，加强文物保护与管理，同时提升阐释和展示水平，加大宣传力度；根据实际需要，建立跨领域、跨部门的保护管理协调机制，扎实做好 “海宁海塘·潮文化景观”申遗工作。