陕西延安市黄陵县聚焦工程领域改革 努力打造营商环境活力源

中国经济导报、中国发展网讯，记者苟俊报道，民之所望，改革所向。为进一步优化建设领域审批流程，解决审批过程中的痛点、堵点，陕西省延安市黄陵县坚持以市场和企业反映的突出问题为导向，紧紧围绕“五个+”工作机制，积极推进工程建设项目审批制度改革，全力打造“审批材料少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。

“组织”+“制度”并驾齐驱，保障改革推进。成立黄陵县工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组及其办公室，出台《黄陵县工程建设项目审批制度改革实施细则》《黄陵县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》，配套制定《工程建设项目集中审批管理办法（试行）》《工程建设项目“多评合一”“多图联审”实施方案（试行）》等相关文件，为顺利推进工作提供有力保障。

“一图”+“一窗”双管齐下，优化审批流程。以群众实际需求为导向，精细化服务，按照项目类型、投资规模，将工程建设项目划分为6类，并分类制作审批流程图，推行“并联审批”“多图联审”，进一步优化了审批流程、减少了审批环节。同时，在政务大厅集中设置了工程建设项目综合受理窗口和专业审核窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、材料网上递交、窗口统一发件”的“一窗通办”综合办理模式，从项目谋划到项目落地与事中事后监管全流程覆盖，提升审批效率、压缩审批时间。目前政府投资类项目压缩至100个工作日，企业投资项目压缩至70个工作日，审批时间平均压缩20个工作日,一般类政府投资项目审批事项由50项精减到25项, 精减50%，审批材料由205件精减到126件，精减39%，企业投资类项目审批事项由42项精减到16项，审批材料由156件精减到89件。

“一网”+“一线”双轮驱动，提高审批效能。依托延安市工程建设项目网上办事大厅和管理系统，积极引导项目建设单位网上提交材料，快速受理、快速审查、快速审核、及时审批，办理状态及时反馈，实现了项目全流程网上申报、网上办理，数据入库、信息共享，全程留痕、跟踪监督。同时设立网上办件咨询专线，随时接受业务咨询，做到了群众递件有回复、事项办理可询、审批时限可控、办理进度可查、中介服务可评，实现了企业办事“群众少跑腿、信息网上跑”。目前通过网上办事大厅办结工程项目审批事项208件，审批提速46%左右。

“公开”+“自主”齐头并进，规范中介运行。组建中介超市和专家库，征集符合资质条件的中介机构和评审专家，及时向社会公示。目前，27家中介机构进入中介超市，47名专家进入专家库，实行信用评价、半年淘汰机制，有效规避了“红顶中介”现象。积极引导建设单位通过延安市中介服务平台自主选择相应事项的中介机构，随机抽选评审专家，做到了公平公正、公开透明。现已随机抽取中介公司10次，抽取专家36名。

“红色代办”+“不见面审批”双翼齐飞，提升服务水平。积极推行重点项目和招商引资重大项目“红色代办”工作机制，开设“绿色通道”，提供业务申请、咨询、指导等提前介入，“红色代办员”从项目立项、用地到开工建设涉及到的所有事项，全程跟踪代办，并根据工作实际主动联系、及时上门、现场指导，加快项目前期手续办理。同时，对项目建设方向明确、结构相对简单、投资规模较小的项目，通过“视频勘验”“线上会议”等方式，进行“不见面审批”。目前，累计办结工程项目审批事项296件，开展“视频勘验”“线上会议”审批11次，开设“绿色通道”提供“红色代办”服务32次，节假日预约服务48次，为项目单位提供了更流畅、更高效的审批服务。