壮丽70年 奋进新时代：楼上楼下梦成真
宋之红夫妇在原来的土坯房和新家门前分别合影留念。资料图
“我老家在苏北农村，小时候听老人们讲‘楼上楼下，电灯电话’农村就实现共产主义了。刚开始跑运输的时候，家里还是土坯房，看到很多城里人都住楼房，很是羡慕，就盼望着什么时候我也能住上这样的房子。现在，梦想成真了，不仅是我，我们村大部分乡亲都住上了联排二层小楼，不仅家里环境变美了，整个村庄都特别干净整洁。我们提前实现‘共产主义’了。”跑运输20年，全国大江南北都去过的宋超庆，提起家乡变化丝毫掩饰不住喜悦。
宋超庆的家乡高党村位于江苏省睢宁县西北部地区，东临251省道、北依黄河故道，占地720亩，830户村民居住在这里。
前不久，宋超庆的父亲宋之红刚过了72岁生日，他说：“那天闺女和儿子都回来了，孙子、孙女们楼上楼下跑，我和老伴也跟着开心，现在我们老两口住的房子上下两层总共140多平方米，这种生活年轻时真是想象不到，跟做梦一样，几辈子的福气。”“你又在忆苦思甜了。”老伴孙绍兰笑着说。
黄土墙茅草房里成家立业
宋之红1947年出生，见证了新中国成立70周年来农房变迁的点点滴滴。新中国成立初期，农村房屋的墙几乎都是用泥土掺杂干草建成的，屋顶覆盖茅草，一家兄弟姐妹好几个人挤在10平方米房间里生活的情况很普遍。“那时候连饭都吃不上，能住在茅草房已是不易。”宋之红说。
吃饱、穿暖、有地方住，是当时大部分农民的心愿。
1960年，13岁的之红和小伙伴一起到600公里外的河南洛阳讨生活。睢宁水资源紧张，耕种以玉米等旱作物为主，“三年困难时期，天天下雨，雨水积在田里排不出去，粮食产量大减。”宋之红说，当时一个同学的姐姐嫁到洛阳，我和几个小伙伴就上路了。“真的很感谢洛阳的乡亲，他们自己吃的也不好，但是看我们一群外地农村小孩儿来讨生活，也将不多的口粮省下给我们。”宋之红说。
1968年，之红从军，成为一名光荣的铁道兵。离家5年，中间没有回来过一次，在1972年复员返乡时，他发现村里变了样子，“刚进村，就看到村里很多家房顶由茅草变成瓦片，这在60年代是很少见的。”宋之红说。
俗话说成家立业，当兵归来，25岁的之红该成家了。“那是1975年，家里兄弟姐妹众多，条件还不太好，盖不起房子，只能将老房子西屋收拾一下当婚房。”宋之红说，把西屋与东屋中间的门堵上，从南边开一道门，就形成一个独立房间。孙绍兰告诉记者，“当时结婚因为穷，我也没有嫁妆，家里的摆设就是一个床还有一个小桌子。”
1977年，经济情况好转，之红夫妇在老房子西边盖起了属于自己的房子，对于盖房之红十分上心，事事亲力亲为，“虽然仍旧是黄土墙、茅草顶，但是条件比原来好很多。”宋之红说，盖房子，得把原材料提前找好，除了梁、檩、椽，最重要的就是泥，作为墙的主要原材料，需要从干涸的池塘底挖。之红白天在生产队干活儿，只能利用中午和晚上歇工休息的空当儿，用人力小推车一车车地推，虽然慢，却积少成多，一个月后盖房的材料终于备齐了。
“当时盖房，没有施工队，都是村里人互帮互助，管一顿饭就好。”宋之红说，现在村史馆门前有块大石头，叫石夯，是用来夯地的，需要8个人抬，盖房先得把地夯实，然后再做“土打墙”，把泥加上水，再放干草增加韧劲儿，用抓钩翻均匀后，用泥叉一点一点翻成墙，而每次最多只能翻1米，要干透再继续，才能牢固。由于苏北冬季寒冷，所以墙厚度至少50公分，房子一盖就是几个月，从夏天开始盖到冬天才能住上。
辛苦盖了房，翻新整修还是每年的“必修课”。尤其是屋顶，每年春天刮大风，会将茅草吹走一部分，如果不及时修葺到雨季就会漏。家里盆盆罐罐凡是能装水的几乎摆满了整个地面，这是老宋家的房子又漏雨了……回忆起那些“接雨”的经历，孙绍兰笑道：“那真是外边大下、屋里小下，外边不下、屋里还下，盆、碗一堆东西还在叮叮咚咚地响，特别热闹。”
泛黄的老照片里藏着乡愁
住上新房一年后，大儿子宋大庆出生了。大庆小时候学走路，用小手抠着墙，土墙边就留下了一条一条的小沟沟，老房子里岁月留下的痕迹，见证了老宋一家生活的酸甜苦辣。
那时候物资匮乏，有时外地亲戚会寄大米贴补家用，“大米珍贵，不舍得吃，烧稀饭时候取一把米，装在用纱布做成的小袋子里，煮熟后小袋子里的米饭给大庆吃，大人喝粥。”孙绍兰说。
“小时候住土房子，环境不好，阴天时候潮湿，屋顶还会掉泥，房子没有窗户，就是一个长、宽都是30多公分方形的洞，洞上有一条木头撑着，加以固定。”大庆回忆，每到入冬，都需要提前准备茅草，把窗户里里外外堵起来，即使这样，还是冷。
不仅冬天寒冷，夏天更是难熬。睢宁夏天闷热、蚊子多，村民一般都拉着席子到村西桥下或者直接在路边睡，大庆和弟弟一起躺在席子上数星星、听蝉鸣，一个个夏天就这样过来了。
过了几年，之红夫妇又生了一儿一女，老宋说：“在过去，农村有个传统，谁家儿子多就显得人丁兴旺，要是没有儿子可能会抬不起头。但是，儿子长大后要结婚生子，就得盖房。”
给三个儿子盖房，成了老宋几十年来的奋斗目标。
20世纪80年代，我国农村实行土地家庭联产承包责任制，农民的生活水平日益提高，夫妻俩每年养的蚕大概能产60余斤蚕茧，从80年代年收入100多元钱，到90年代的几千元钱。“改革开放后，真是也赶上了好时候，我靠卖粮食、养蚕挣了些钱，给儿子们都盖了红砖房。”宋之红说。
然而，90年代末期，三个儿子成家立业后为了赚钱都出去打工，砖房子慢慢空了出来……
1993年，老宋的三儿子宋庆君到深圳打工，年轻的他，一个人远离故土，在一家皮包厂做皮包。一天老三来信说，有些想家。这让老宋夫妇心疼不已，但是深圳遥远，不富裕的老宋夫妇也不能去看小儿子，正好侄子有相机解了燃眉之急，一家人在老房前照了张照片给老三庆君寄了过去。“这张照片陪伴我度过了离家的岁月，每当夜里睡不着想家的时候，就拿出来看看，仿佛父母一直都陪着我。”宋庆君说。
儿子外出想家，老宋老两口也守着房子想儿子，孙绍兰把儿子的房间打扫得一尘不染，“他们想家了，可以随时回来住。”儿子们的房子干净漂亮，老宋的房子却一直是结婚时候那幢土坯房，在1986年将茅草屋顶换成瓦片后就再没有修葺过，“孩子们过得好就行，我们住哪儿都一样。”老宋说。
和宋庆君三兄弟一样，90年代，越来越多从农村出来的年轻人到城市工作，每年春节回家一次，甚至有的几年才回家一次。和老宋老两口一样，很多农村父母年轻时倾其所有，为孩子准备好一切。年迈后，还帮孩子们守护着他们的念想和他们的家。
连排二层楼里迎接新生活
21世纪初，很多村民外出务工赚了钱，都纷纷回乡盖房。然而村庄布局松散零乱，基础设施配套欠缺，对村庄改造提升势在必行。
2016年，高党村所在的睢宁县依据国家提倡的探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地等相关政策，依托“多规合一”和同一乡镇村庄建设用地布局调整试点，实施“全域规划”，将全县400个行政村、2800多个自然村，优化调整为232个集中居住区，高党村就是其中之一。
在搬迁和新建过程中，睢宁县政府和高党村村“两委”将村民利益放首位。“集中居住，建设涉及土地征迁、赔偿、安置等多个方面，每一环节都与百姓利益密切关联，在工作过程中充分尊重民意、满足民愿、保障民利，赢得了广大村民的支持。”宋斌表示。
“拆旧房子的时候，心里还是特别不舍，自打结婚就住这个土坯房，一眨眼就是一辈子，我们都老了。”老宋说起老房子，眼里泛起泪光。“但是为了以后的美好生活环境，我支持村干部和政府的工作。”老宋签了字，搬家之前，村里专门请摄影师为老两口在土坯房前拍了张照片。
2017年，崭新的村庄建成，老宋和200多户村民都搬进新家。老宋说：“这套房村里按13.8万元的价格安置村民，我用旧房置换后，只花了几万元就拿到了房。现在村里比儿子在城里住的房子还舒服咧。”摄影师又来给老宋老两口在新房前拍了照，照片里，两位老人的眼睛都笑得眯成了缝儿。
站在村外看高党，宽阔平坦的进村路，路两边高大挺拔的绿树，一排排白墙黛瓦的乡村小楼，构成一幅美丽的乡村田园风光。村里看，一条小溪穿村而过，清澈见底，村史馆、幼儿园、卫生室、文体中心等公共服务设施一应俱全。2019年，农村人居环境整治从典型示范转到全面推开，和高党村一样，全国各地越来越多的村庄开始加快提升村容村貌，建设好美丽宜居乡村。如今，老宋家143平方米的两层小楼装修一新，自来水、沼气、雨污分流式下水道等设施应有尽有。
好环境不仅能够服务村民，如何通过人居环境整治把钱赚到，让城里游客住下来，村“两委”也是费了一番功夫。“集中居住后，高党村通过招引服装加工企业入驻，又通过高标准农田改造和土地流转，实施土地规模经营，发展有机粮食、桑蚕养殖、优质果蔬等特色农业，积极开发果品采摘、农耕体验、民俗体验等项目，形成了特色产业。”宋斌介绍说。
如今，宋超庆正盘算着把大货车卖掉，然后回家创业，这样既能有稳定收入，又能照顾父母和孩子，两全其美。老宋家和千千万万中国农民家庭一样，楼上楼下的生活又翻开了崭新的一页……
大事记
1949年颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确为农民无偿分得的私有宅基地提供法律保护。
1950年《中华人民共和国土地改革法》提出废除原有的土地确权契约，人民政府在土改完成后颁发统一印制的土地所有证。
1962年《农村人民公社工作条例修正草案》确立了“一宅两制，公地私房”的农村宅基地产权模式。
1981年《国务院关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知》规定，农村建房用地必须统一规划，充分利用山坡、荒地和闲置宅基地，尽量不占用耕地；分配给社员的宅基地，社员只有使用权，不准出租、买卖和擅自转让。
1990年国务院批转国家土地管理局《关于加强农村宅基地管理工作的请示》，首次提出进行农村宅基地有偿使用试点，探索逐步建立和完善土地使用费管理制度，且宅基地使用费要本着“取之于户，收费适度；用之于村，使用得当”的原则，实行“村有、乡管、银行立户”制度。
2000年中共中央国务院《关于小城镇建设有关政策》提出，为鼓励农民进城要适时置换进城农户的宅基地以防止土地资源闲置浪费。
2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定，禁止地方政府擅自通过“村改居”等方式将农民集体所有土地转为国有土地；禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设；改革和完善宅基地审批制度，加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。
2008年《国务院关于促进集约节约用地的通知》提出，对村民自愿腾退宅基地或符合宅基地申请条件购买空闲宅基地提出了激励性政策，《国土部进一步加强宅基地使用权登记发证工作的通知》则对各级国土资源行政主管部门认真部署落实宅基地使用权登记做出了全面部署。
2016年《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》规定，推进户籍制度改革政策措施，有序推进农业转移人口市民化，打破城乡二元户口制度，促进城乡融合发展。
2017年国务院办公厅印发《关于推动农村一二三产业融合发展的指导意见》，探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，大力支持农村一二三产业融合发展和乡村产业振兴。