重庆两江新区：书写新时代内陆改革开放新篇章

■ 企业家日报记者 王建蓉

●重庆寸滩保税港

Ⅰ编者按Ⅰ

重庆两江新区是我国内陆地区首个国家级开发开放新区。自2010年成立以来，两江新区紧紧围绕国务院赋予的五大战略定位和重庆市委市政府决策部署，大力推进改革创新、开发开放，经过极富现代意识的励精图治，新区内陆门户和示范效应逐步显现，内陆先进制造业基地、现代服务业基地、长江上游创新中心、金融中心聚辐效应加速形成，一座经济社会协调发展、全面发展、高质量发展的现代化山水新城，正在长江、嘉陵江畔崛起。

不谋全局不足以谋一域，不谋大势不足以谋一时。过去，中国的改革开放更多地体现在沿海地区，内陆地区只是改革开放的大后方。但随着西部大开发、“一带一路”建设的推进，重庆两江新区成为了内陆地区对外开放的重要门户。两江新区不沿边、不靠海，无地理优势可用，无现成经验可循。在这样的不利局面下，两江人迎难而上，砥砺奋进，顽强攻坚，创造性地探索内陆开放，充分利用西部大开发的重要战略支点、“一带一路”和长江经济带的联结点的优势，建设内陆开放高地。同时，以内陆开放推动两江新区高质量发展、创造高品质生活，成为山清水秀美丽之地。

两江新区成立八年来，产业集群次第开花，开放高地日益成型，人气商气迅速聚集，城市化进程日新月异，经济社会发展取得明显成就，焕发出蓬勃的生机与活力，日益成为全球投资者关注的重要投资目的地、旅游目的地和人才目的地，正成长为内陆地区走向世界的战略高地、开放门户。

跨越式的巨变

在重庆两江新区，纵横交错的大道与鳞次栉比的高楼交相辉映，多种新业态新领域与独具特色的人文景观相印成趣，一半山水一半城的环境生态独具特色……在这片蓬勃发展的土地上，城市化发展日新月异，产业集群次第开花，开放高地正在成型，人气商气日渐聚集，焕发出蓬勃的生机和无穷的活力，一座极具现代化气势的产业新城，正在嘉陵江、长江之畔崛起。

重庆两江新区是继上海浦东新区、天津滨海新区之后的全国第三个国家级新区，也是内陆首个国家级开发开放新区。以2010年6月18日正式挂牌为标志，重庆两江新区已经走过了整整八年的发展历程。

2016 年，习近平总书记视察重庆时强调，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，要求重庆建设内陆开放高地，成为山清水秀美丽之地。今年全国两会期间，习近平总书记在参加重庆代表团审议时，要求重庆在加快建设 “两地”的基础上，努力推动高质量发展、创造高品质生活。

重庆两江新区深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕习近平总书记对重庆“两点”定位，“两地”“两高”目标以及市委市政府对新区的战略部署，抢抓作为国家级新区、中新项目核心区、重庆自贸试验区核心区战略机遇，坚持开放口岸、通道、平台一体建设，开放主体、环境一体打造，大力推进内陆开放高地建设，“陆海内外联动、东西双向互济”的内陆开放型经济体系更加凸显。

新区GDP从1002亿元增长到2533亿元，年均增长16.4%，不到重庆市1.5%的面积聚集了13%的经济总量，人均GDP超过10万元，是全市平均水平的1.57倍;规上工业总产值从1626亿元增长到5076亿元，年均增长20.4%;社会消费品零售总额从434亿元增长到1233亿元，年均增长18.4%;一般公共预算收入从106亿元增长到315亿元，年均增长25.5%;户籍人口城镇化率从28%提高到88%……新区内陆门户和示范效应逐步显现，内陆先进制造业基地、现代服务业基地、长江上游创新中心、金融中心聚辐效应加速形成，两江新区正日益成为全球投资者关注的重要投资目的地、旅游目的地和人才目的地。

两江新区肩负着国家赋予的建设统筹城乡综合配套改革试验的先行区，内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，长江上游地区的金融中心和创新中心，内陆地区对外开放的重要门户，科学发展的示范窗口等五大战略使命，既是新的历史条件下应对西部作为亚欧战略走廊和发展腹地的战略格局变化的需要，也是在改革开放进入新阶段后中国发展战略转型，通过推进新型工业化、新型城市化，形成西部增长极和新的门户，发挥内陆改革开放示范效应的需要。习近平总书记对两江新区寄予厚望：两江新区要全面提高改革开放水平，大力发展高新技术产业和战略型新兴产业，建成科学发展的示范窗口。

两江新区牢记使命，不负重托，戮力深耕，按照党中央的要求，重庆市委市政府的部署，坚定不移地深化改革、扩大开放，坚持不懈地开发建设、做大产业。两江新区党工委副书记、管委会副主任张国智表示：作为承担国家综合改革试验任务的国家级新区，两江新区因改革而立，因改革而兴。我们将不忘初心，牢记使命，不负中央嘱托，改革使命，在中央和市委的坚强领导下，发挥国家级新区、自贸区核心区、中新项目核心区三区叠加的改革开放创新优势，以全局谋一域，以一域促全局，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位，“两地”“两高”目标，把建设内陆国际物流枢纽、提升开放资源整合能力作为落实“两点”定位、“两地”目标的重要抓手，把形成全面开放新格局、提升国际化水平作为实现“两高”要求的关键支撑，切实发挥带头作用、带动作用，努力朝着建成“两点”定位的核心区、“两地”目标的先行区、“两高”目标的示范区奋力迈进!

目前，两江新区全方位多层次宽领域多平台的内陆开放格局基本形成，支柱产业+战略性新兴产业+现代服务业的产业生态逐渐成形，产城融合、城业共生的城市形态初具规模，在生态环境、文化教育、品质生活等方面加紧建设步伐，努力满足人民对美好生活的需求，加快建设国际一流、绿色生态、现代智慧、宜居宜业宜游的国家级新区……

●全面开放形成新格局，多维开放平台基本搭建

两江新区内陆开放形成新格局

作为国务院定位的“内陆地区对外开放的重要门户”，两江新区成立以来，在不靠海、不沿边，无地理优势可用，无现成经验可循的客观不利条件下，不断深化开放的广度、力度和深度，坚持开放平台、通道、口岸、主体、环境五位一体打造，致力形成内陆开放高地，产业国际比较优势日益显现，开放化程度不断向纵深推进，成为新区成立以来不断探索与夯实内陆开放高地的重要表现。

1、全面开放形成新格局，多维开放平台基本搭建。

两江新区以内陆开放、内需主导为重点，努力融入国际国内市场，汇集各类开放政策资源，搭建起以重庆自贸区核心区和中新示范项目核心区为龙头的“2+6”开放平台。实际利用外资和进出口总额双双超过全市总量的1/3，其中实际利用外资从15.9亿美元增长到34亿美元，年均增长18.5%;进出口总额从285亿元增长到1652亿元，年均增长44.5%。

今年3月，位于两江新区的云从科技同津巴布韦政府签订战略合作框架协议，云从科技将为津巴布韦的金融、安防、机场等多个行业提供相关人工智能技术及设备。该项目为中国人工智能技术在非洲落地的首个项目，也是中国人工智能技术出口的首次尝试。

中德(龙盛)高端制造产业园项目于今年上半年动工，项目聚焦两江新区与一带一路沿线国家产能合作，充分利用重庆作为一带一路与长江经济带联结点、西部大开发战略支点优势，把地缘区位优势转化为内陆开放优势，大力推进两江新区产业的高端化、国际化，这也是两江新区继中韩、中日、中瑞、中意、中新等国际产业合作后，又一重大国际合作项目。

2、自贸试验区建设取得新进展。

占全市自贸区(120平方公里)72%(86平方公里)的两江片区率先完成识别系统开发并上线运行，建成投用自贸政务中心。截至今年一季度，两江自贸区正式签约项目192个、投资金额954亿元，市场主体数量已达15268户，注册资本4290亿元，比2016年9月获批时增加4503户，增幅超过30%。

贸易转型加速向全球价值链顶端跃升。其中，在保税租赁方面，创新性引入保税租赁飞机，已完成保税租赁飞机2架，货值1亿美元，力争今年完成10架飞机，货值达到5亿美元。在保税+贸易方面，累计引进10家总部贸易企业，去年实现贸易额近100亿元。保税+整车进口，已基本打通全产业链，去年实现整车进口1264辆;保税+跨境电商交易也发展迅速，去年交易额达到13.4亿元，占全市总额的41.5%，相关跨境电商企业平稳运行;保税+展示交易，持续优化业态布局，探索“分拨中心+直营销售”模式，已累计引进55家企业，经营日本、意大利、德国等20个国家共3万种商品品类，保税商品展示交易额达到18.1亿元。在加工贸易结构优化方面，依托金伯利钻石口岸，成功引进首批总量为1490.9克拉的毛坯钻石，实现贵重金属深加工业务零突破。保税维修业务也稳步展开，惠普全球配件及维修中心正式投入运营，已实现产值约8亿元。目前，两江新区正全力引进亚马逊全球维修中心、索尼全球维修中心等项目，进一步推动加工贸易向高附加值的生产服务型转变。

作为自贸试验区制度创新的一个重点领域，金融开放一直以来都备受瞩目。除了走出去之外，两江新区积极引入市外金融机构进入区内，目前已引入国内首家根据CEPA协议设立的合资全牌照证券公司申港证券，在两江自贸区内设立重庆分公司，同时引进平安银行设立自贸区分行，并引入其跨境结算中心、保理业务中心、离岸业务中心等三个总行级功能中心落地。下一步，新区将继续发挥自贸区金融对外开放的政策优势，加快西部国际结算中心建设，开放、投向引导跨境股权投资基金，同时争取设立金融科技示范区，以全面打造长江上游金融中心。

3、中新重庆示范项目有序推进。

两江新区作为中新互联互通项目的示范区，在金融、物流、信息通信等领域均取得突破。

在金融领域，中新双方携手推动了普洛斯金控公司、宗申融资租赁、江北嘴国际投融资路演中心、托克集团西南总部等多个金融机构落户。其中，两江新区与新加坡交易所联合建立江北嘴国际投融资路演中心，打造国际化的资金流、信息流、人才流聚集的金融高地。

2017年8月，中新(重庆)互联互通多式联运示范项目运营平台公司正式挂牌成立，该运营平台轻资产公司已经完成了200余箱集装箱的进口运输，力争打造重庆与周边地区货源集拼转运网络，开辟更多链接新加坡与重庆的物流通道。

在信息通信领域，两江新区全力配合市经信委、通管局完成渝新国际数据通道建设运营规划方案和互联网国际综试区可研报告，积极推动互联网国际综试区建设。

4、全方位开放平台基本形成。

“研发园+制造园+家园+物流园+生态园”五园合一的鱼复、龙兴、水土三大工业开发区，已经完全具备承载重大产业项目的能力和条件，产业基地化布局基本完成，三个工业开发区平台成为承载内陆先进制造业基地的重大平台。

直属区城市功能平台基本形成。占地约2平方公里的人和生态商务区，已建成包括“星”系列楼宇、拓展区、财富中心等写字楼宇，同时，以照母山为核心，星光大道、黄山大道为支线，“一心两线”的扩散式发展，涉外总部区、山顶总部基地、渝兴总部广场、高科总部广场、信达国际、软件园等新一批高档写字楼宇集群逐步建成，为总部经济企业集聚提供载体平台。

两路寸滩保税平台累计引进贸易类、物流类、金融类等企业839家，建成了以智能终端产业集群为主的保税加工、保税贸易和保税物流基地。空中依托两路保税区和江北国际机场，建设中西部国际航空货运中心，机场客运、货运吞吐量增长速度连续保持全国前列。

江北嘴金融平台建设形象初显;累计入驻金融类企业148家，其中全国性金融机构总部16家，外资金融机构4家。创新发展金融产业，以结算金融、跨境金融为突破口，金融增加值年均保持30%以上的增速，占GDP比重达到14.7%。

果园港已经建成长江内河航运最大港口和连接渝新欧大通道的铁路联络线，向东与长江流域10多个口岸达成合作，紧密融入国家长江经济带战略;向西打造中欧贸易的“快车道”，实施铁公水多式联运，果园港寸滩港物流平台成为一带一路和长江经济带的重要联结点和国家级铁公水多式联运综合交通枢纽基地。

悦来会展平台正在快速发展。国博中心全部建成，形成了40万平方米室内外展览能力，悦来会展城建设正在有序推进，会展服务为两江新区现代服务业向西开放提供重要的展示平台。

5、多式联运物流体系初步形成。

新区积极推进中欧班列(重庆)物流大通道建设，果园港已获得中欧班列(重庆)第二始发站，并成功开通首发测试班列，真正实现了长江黄金水道和中欧班列(重庆)铁路大通道的无缝连接，打通了丝路与长江交汇的最后一公里。

在“渝黔桂新”南向国际物流通道方面，充分利用果园港铁公水联运优势，实现长江通道与“渝黔桂新”铁海联运无缝衔接，构建果园港南向铁海联运国际物流大通道。

最后，新区与新加坡合作建设果园港多式联运示范基地，成立中新(重庆)互联互通多式联运轻资产、重资产运营公司，以智能化为升级方向，推进物流降本增效。

6、开放口岸不断完善。

两江新区集聚了集空港水港于一体的两路寸滩保税港区以及4个国家指定进口口岸，毛坯钻石口岸、粮食口岸获批，水果、肉类口岸功能初步发挥，积极申报果园港开放口岸、B型保税物流中心及汽车整车、生物制剂等进境口岸功能资质。依托果园港国家多式联运示范工程，探索建设多式联运服务中心，集聚铁路、水港、航空、公路等综合口岸功能，探索“一单制”的全程无缝运输服务、多式联运信息系统等联运体系建设，口岸服务能力和便利化程度不断提升。

截至目前，保税港区已累计引进企业超1800家，2017年规上工业产值、固定资产投资、实际利用外资等关键指标位列全国14个保税港区第一，进出口总额位列第二，整体发展水平位居全国保税港区前三强。两江新区内陆开放门户的形象日益深入人心，成为备受瞩目的投资热土和价值高地。

7、开放主体不断壮大，形成对外开放新业态新模式。

截至目前，新区各类市场主体达30.01万户，其中非公企业占45.88%，外资及港澳台企业占38%，形成各类市场主体竞相发展态势。

在市场主体规模壮大的同时，两江新区还不断拓展新业态新领域。高起点成立重庆两江数字经济产业园，阿里巴巴、腾讯等区域总部相继落户，中科院、吉林大学、同济大学等研发机构陆续入驻，两江科创园、互联网产业园等重大平台集聚效应明显提升，已集聚企业近2200户，涵盖电子元器件设计制造、电信、软件、数据应用、人工智能等多个领域。

8、优化开放环境，打造法治化、国际化、便利化营商环境。

一是持续深化“放管服”改革。出台“放管服改革40条”，完善行政管理体制和运行机制，健全负面清单、权力清单和责任清单制度，最大限度精简行政审批事项和环节。推进行政审批改革，行政审批事项精简52.8%，平均办理时限由24个工作日缩减为9个工作日。强化事中事后监管，开发建设两江新区市场主体信用信息监管平台，根据企业信用状况实施分类管理，实现了高效监管和服务。今年1-4月，新增市场主体5222户，增长42%。

二是推动招商引资工作取得新成效。在国家级新区、自贸区、中新示范项目等政策叠加基础上，两江新区针对性地出台了招商引资4个“黄金10条”，聚焦先进制造业、金融业、总部经济、科技创新，构建“最明、最简、最特、最惠、最易”的政策体系。2017年，直管区全年新签约项目293个、投资金额超过1600亿元，其中，工业签约项目57个、投资772亿元;服务业签约项目233个、投资756亿元;科技产业签约重点项目53个、投资141亿元。2018年以来新签约项目中，世界500强企业法雷奥集团，独角兽企业商汤科技公司，行业龙头阿里巴巴、紫光集团、斐讯等15个重点项目落户两江新区，合同投资总额超过200亿元。

坚持“三大变革”推动经济高质量发展

重庆两江新区高起点开展工作，坚持质量变革、效率变革、动力变革“三大变革”，建设现代化经济体系，推动高质量发展，取得了引人注目的成效。

1、大力发展数字经济，高标准建设数字经济产业园。

两江新区扎实推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，以电子元器件、通信设备等电子信息制造业为基础，以软件通讯、数字金融、互联网应用三大优势产业为龙头，以大数据、人工智能、物联网三大产业为突破口，大力发展数字经济。高起点规划建设数字经济产业园，明确了“十个一”工作目标，即：编制一个数字经济产业发展规划、申报一个国家级产业发展基地、建设一批创新应用示范基地、扶持和引进一批创新孵化机构、搭建一批引才引智平台、引进和培育一批市场领军主体、实施一批示范应用工程、构建一套金融支持体系、建立一所有影响力的数字经济学院、营造一个产业发展的良好生态。

目前，“十个一”目标均按计划顺利推进，阿里巴巴、腾讯等互联网企业区域总部相继落户，中科院计算技术研究所、吉林大学重庆研究院等研发机构陆续入驻，互联网学院、两江科创园、互联网产业园等重大平台及集聚效应明显提升。

下一步新区将积极争取设立国家级数字经济产业示范区，积极争取中科院、知名高等院校及国家级重点实验室支持，设立国家级数字经济创新协同研究院和数字试验分析实验室、超算中心、数字应用实验室、无人驾驶评测实验室、服务机器人检测实验室、VR重点实验室、3D打印、网络攻防、人工智能训练测试等国家级平台，实现数字经济产业平台集中发展。力争到2020年，入驻企业超过3000家，园区GDP达到500亿元。

2、加快优势产业提档升级，提高发展质量和效益。

两江新区已形成了汽车、电子信息、装备制造三大优势产业。2017年，汽车产量228万辆，产值2687亿元，占规上工业的52.9%，其中整车约2000亿元、零部件约700亿元;电子信息产业产值1415亿元，占规上工业的27.9%;装备制造产业产值347亿元，占规上工业的6.8%。目前，新区正依托汽车、电子信息、装备制造三大优势产业，做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。

汽车产业方面，依托长安、北京现代、上汽通用五菱等车企优势，推动与华为、大唐、百度等科技型企业合作，加强对中国汽研院、长安汽车研究院的研发支持，突破关键核心技术，打造智能联网汽车整车核心企业及车身电子、车载电子产业集群。

电子信息产业方面，依托引进的紫光、斐讯、华芯等行业龙头，支持京东方、万国半导体等已有重点企业做大面板晶圆制造规模，形成芯片研发、设计、制造及封装测试全产业集群。

装备制造产业方面，将加快推进商汤科技人工智能西南研究院落地运营，完善两江机器人产业园“一区七平台”体系，完善机器人国评中心、服务机器人展示体验中心等载体建设。

3、大力发展现代金融、服务贸易、多式联运物流产业。

两江新区加快建设长江上游金融中心。2017年，江北嘴金融核心区金融集聚功能显现。入驻企业增长明显，新注册、迁入企业90户，同比增长3倍，片区累计入驻企事业单位1790家;金融集聚效应凸显，交通银行、重庆银行等全国区域性金融机构总部正式营业，片区金融企业达180余家，金融业增加值实现136.8亿元，同比增长26.6%，金融资产规模突破1.2亿元，占全市金融资产规模23.5%。

八年来，服务业呈现发展快速、结构优化、整体向好的基本态势。服务业增加值从2010年的455.91亿元增加到1285.24亿元，占比达到50.7%，提高5.2个百分点。2017年，新区服务贸易实现100亿美元，形成了“3C免办”“知识产权质押融资”等试点经验，并获得商务部认可，入选全国29条可复制可推广经验。今年，国务院批复在两江新区深化服务贸易创新发展试点，将在已出台《重庆两江新区服务贸易创新发展试点实施方案》的基础上，围绕完善管理体制、扩大对外开放、培育市场主体、创新发展模式、提升便利化水平、完善政策体系、健全统计系统、创新监管模式等八个探索方向，加快推进服务贸易创新发展。

同时，两江新区还加快建设内陆国际物流枢纽。果园港获批国检综合试验区，港铁水、水水联运辐射范围进一步拓展，启动了西部首条直联长江经济带的水铁国际联运战略通道，实现了中欧班列(重庆)与长江黄金水道之间的水铁联运无缝衔接，打通了连接“一带一路”与长江经济带的“最后一公里”。今年5月，果园港滚装码头港口吞吐量达到26217辆，打破果园港滚装码头运营以来的单月最高产量，同比增长687%。截至今年5月，重庆江北国际机场已累计开通国际(地区)航线72条。

4、大力发展战略性新兴产业，培育新增长点。

两江新区集聚发展人工智能、通用航空、机器人、3D打印、新材料、专业服务、文创旅游、保税贸易、软件及服务外包等战略性新兴产业。2017年，重庆两江新区优化发展汽车、电子、装备制造三大优势支柱产业，培育发展大数据、云计算、集成电路、机器人、金融、国际物流等战略性新兴产业。

2017年3月，两江新区与深圳腾龙控股股份有限公司已签订腾龙西部基地战略合作协议，双方依托各自优势，重点围绕云计算、数据中心、生物能源、汽车金融领域开展深度合作。目前，腾龙西部基地(数据中心)项目已在两江新区水土园区开工建设。建成后，共为两江国际云计算产业园新增5600个机柜。按照计划，该项目将作为腾龙控股集团未来规划的全国12个数据中心之一，建成后将为电信运营商、高端金融客户及互联网客户提供专业服务。

2017年，两江新区范围内高新技术企业总数已经达到261家，增长46.6%，占全市总数的13%;同期高新技术企业总收入2027.7亿元，增长180%。围绕已经成型的产业体系，两江新区重点支持龙头企业与科研院所、高校及国内外知名研发机构开展合作，培育独立法人实体、市场化运作的新型高端研发平台，积极打造了重庆两江机器人产业技术研究院，推进国家机器人检测与评定中心(重庆)，建设国家级石墨烯及相关材料的公共检测、应用研究、产业孵化、成果展示平台……

两江新区战略性新兴产业加快发展，今年1-4月，运动型多用途乘用车(SUV)增长11.3%;智能手机增长50.5倍，液晶显示屏增长32.1%，光电子器件增长16.9%;化学药品原药增长125%;创新驱动步伐明显加快，今年1-4月，高技术制造业产值增长12.4%，占总产值比重的30.6%，较上年提高4.9个百分点。其中医药制造业增长67.9%，电子及通信设备制造业增长31.4%。围绕打造服务全市的一流创新平台，积极与中国科学院、北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学、同济大学、哈尔滨工业大学、北京理工大学、西北工业大学等10多所国内一流院校接洽，启动了在两江新区龙兴开发区建设“大学科创园”，拟聚集10多所知名大学及若干协同创新平台，形成全市创新驱动的新高地。

坚持生态优先绿色发展建设山清水秀美丽新区

党的十九大报告，将建设生态文明提升到中华民族永续发展千年大计的高度。报告提出，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。

两江新区坐拥“两江四山多廊道”的天然生态优势，具有“有山有水、依山伴水、显山露水”的独特魅力，是国家生态城市、海绵城市、智慧城市的试验区，新区牢固树立新发展理念，始终坚持生态优先、绿色发展，将生态环保理念与开发开放理念融为一体，通过推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，加大环境治理力度，努力建设山清水秀美丽之地和内陆开放高地。

一江碧水，两岸青山。在两江新区，城市的天际线在江水和绿色中延展，城在林中、路在绿中、人在画中，产业生态亲如一家，一半山水一半城的美丽新区初具雏形，生态新区示范效应逐步展现……

1、“一半山水一半城”的环境生态优势凸显。

两江新区具有独特的生态条件优势，水域、山地等生态面积约占总面积的1/2。新区有效规划和保护区内山脉、河流、湿地等天然生态屏障，结合独特的山水结构，利用丘陵沟谷和生态用地打造“百园之城”。围绕“两带、四山、十廊、百园、绿网”总体生态布局，两江新区明确提出要打造“绿、畅、亮、洁、美”的城市环境、实现“开门见绿八分钟可达”。三年内，两江新区将实施超过60项绿化建设项目，总投资超过25亿元，新增绿地超过650万平方米。置身两江，城在林中、家在园中、人在绿中的生态美景随处可见，青山绿水成就了两江生态版图。两江新区范围内已建成公园上100个，还有多个园林项目正在持续推进中。

2、努力建设“山清水秀美丽之地”。

两江新区致力建设绿色生态新区，坚持向产业发展、绿色发展要答案。全球领先的印刷电路板制造商奥特斯，已入驻两江新区并投产，环保投入已近2亿元，且拥有一支由多名专家和技术人员组成的专业环保团队，根据国家环保总局颁布的相关文件，奥特斯的所有指标均达到了最高的“一级标准”，国内仅有5%的企业能全部达到这一标准。

两江新区从产业体系的构造上，已经为“绿色发展”和高质量发展做了全面布局，代表着绿色、低碳、环保的新能源汽车、智能汽车，围绕“芯、屏、器、核”打造的电子信息产业，以及大数据、智能制造在内的数字经济，都将绿色发展的内涵涵盖其中。

如今，两江新区悦来新城成功获批国家海绵城市试点，以建筑、道路、绿地等城市基础设施作为载体，突破传统“以排为主”的城市雨水管理理念，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种生态化技术，正奋力打造一座“会呼吸”的海绵城市。

3、“智慧城市”建设不断推进。

早在2013年，两江新区就成为全国智慧城市建设试点。为此两江新区出台了“1+1”制度，即1个实施方案，1个管理细则，明确了智慧城市建设的顶层设计、重点领域、架构体系等。对信息化建设项目和运维项目实行清单管理，有效杜绝项目的重复建设、低效建设，并从源头确保数据开放共享。

同时，两江新区积极推进绿色政务，基本建成政务信息资源共享交换平台，已录入新区11个部门的政务信息资源目录，接入5个部门数据资源，并实现了与市级平台的互联互通。在全市率先推出房地产登记信息与税费审核网上联合办理机制，实现信息实时交互与共享，进一步提高了不动产登记办事效率，获得国务院督查通报表彰。建立统一的办税平台和管理网络，创建能听、能问、能看、能查、能约、能办的“六能”纳税服务新中心，企业平均办税时间缩短40%。市场信用监管平台以市场主体数据为核心、地理空间库为基础，实现了市场主体的空间网格化与信用分级分类监管，入选重庆市2017年度十大征信案例。

坚持以人为本发展理念 努力为人民创造高品质生活

两江新区紧紧围绕人民日益增长的美好生活新期待，坚持以人民为中心发展思想，不断提高城市规划建设管理水平，不断完善教育、医疗、文化、体育、就业、养老等公共服务配套，努力提供国际医院、国际学校、国际社区、人才公寓等的有效供给，打造功能现代、产业高端、总部集聚、生态宜居的现代化、国际化新区，努力为新区人民创造高品质生活环境。

1、扎实推进民生保障工作。

2017年，两江新区常住人口增加到257万人。新区紧紧围绕人民需求，不断强化民生保障，城镇居民人均可支配收入从19143元提高到36499元，增长90%。不断提高社会保障覆盖率和覆盖水平，深化社保平台改革和网上经办，探索养老机构医养结合运营、启动集中供养机构改革。不断推动教育医疗服务增量提质，平稳完成公立医院改革，建成投用一批学校、医疗机构，引进了一批优质师资医资，充分保障不断增长的就学就医需求。推动充分就业，城镇登记失业率控制在2.1%以内。档案馆、图书馆、文化馆等公共文化功能性项目加快推进。

2、以高端化、国际化为导向完善城市配套。

积极引进国际教育，有400多年建校史的英国哈罗公学，将在两江新区建设分校，国科大、同济大学、吉林大学等合作机构将在新区落户。积极引进高端医疗资源，新加坡莱弗士医院、中科大重庆医院将建成投用。国际购物方面，重庆保税商品展示交易中心、洋宜奥商圈、爱琴海购物中心、新光天地购物中心等一批新的商业中心崛起，能够满足新区居民的中高端购物需求。

3、实施一批补民生短板的市政基础设施建设。

2018年度两江新区计划投资38.6亿元，实施159项民生保障工程。将全力推进新区绿道系统建设，完成动步公园—照母山公园、照母山公园—嘉陵江两条示范线建设，实现“开门见绿八分钟可达”。为让市民出行更方便，解决无障碍过街设施缺乏问题，新区已启动无障碍设施改造一期工程，目前，一期设施改造已进入地勘和可研阶段。二期工程将对辖区剩余天桥统一研究，对有条件、有位置的天桥统一安装电梯，实施无障碍改造，预计在2020年全部完成。

4、切实抓好教育卫生等工作。

2013年以来，两江新区以每年新开办3-5所学校的速度，共建成13所学校(含两所分校)，完成3所学校扩建工程，新增学位3万个;公选在职优秀骨干教师385名，面向全国引进名校校长、优秀管理人才和学科优秀教师55名。到今年年底，两江新区计划有18所幼儿园建成，树立新区学前教育的新标杆。医疗方面，重庆市人民医院两江新区院区已进入全面装修阶段，重庆市第九人民医院礼嘉分院、重庆市江北区人民医院两江分院将相继开工。

5、构建全域旅游体系。

目前，两江新区已建成欢乐谷、两江国际影视城、际华园、金山意库、重庆大剧院、科技馆等文化旅游资源，下一步，将重点围绕两江都市旅游，彰显有山有水、依山傍水、显山露水的两江独特魅力，着力构建全域旅游体系。

上述仅仅是两江新区为新区人民创造高品质生活一个缩影。未来三年，新区将在深化医药卫生体制综合改革、完善健康服务体系、提升公共卫生服务能力等方面发力，促进“健康中国”战略在两江新区尽快“落地生根”，进一步提高新区发展水平以报效国家和人民。

实施创新驱动战略 促进经济发展转型升级

党中央国务院把中国内陆深化改革开放的第一杆大旗布局重庆这片长江与嘉陵江交汇的土地上，这是中国区域战略中一次重大战略转型，也成为了两江新区在新的历史条件下，以创新驱动继续大跨度发展，进而在内陆率先实现经济转型升级的一个重要契机。

今年5月17日清早，西北某发射基地，一枚印有“重庆两江之星”字样的火箭腾空而起，在飞行5分钟之后顺利进入预定区域，实现了首飞成功。重庆两江新区也成为了国内首个拥有火箭研制与总装能力的国家级新区，并通过首飞活动一举打响了两江新区商业航天世界级的影响力。

这个案例充分体现了科技创新给这个年轻的国家级新区带来的积极推动力。有评论指出，这是重庆和两江新区迈向高质量发展、创新发展的极具符号意义的一个标志。

事实上，自成立以来，两江新区便围绕国务院赋予的“长江上游创新中心”的战略定位，积极推动科技创新，同时充分发挥内陆首个国家级新区、中新示范项目核心区、重庆自贸试验区核心区三区叠加的战略和制度优势，围绕产业链布局创新链、围绕创新链完善资金链，深入实施创新驱动发展战略，以促进新区经济高质量发展及转型升级。

为加快把两江新区建设成为内陆地区尤其是西部地区创新中心的窗口，新区出台了一系列创新驱动发展政策，坚持以强有力的创新驱动，推动新区现代产业体系加速形成。在这个背景下，两江新区将数字经济作为特色产业来打造，以进一步促进传统产业升级。今年1月21日，重庆两江数字经济产业园开园，包括阿里巴巴、百度无人驾驶等一系列来自大数据、智能化、绿色环保、物联网等数字经济产业及与数字经济有着广泛联系的龙头企业代表签约入驻。今年6月，总投资达到60亿元的重庆腾讯云计算数据中心一期开始试运营，可容纳10万台服务器;二期也将在今年年底开工，项目建成后具备20万台服务器的运算存储能力。这是腾讯继天津、上海、深汕合作区三地之后的第四个自建大型数据中心集群。

两江新区党工委副书记、管委会常务副主任汤宗伟透露，仅仅在两江数字经济产业园区域内，从事和数字经济相关的人员数量就超过了2万人，人才基础颇为雄厚。“2025年要把整个两江新区的数字经济产业园建设成为国内领先、国际有影响的数字经济产业示范区。”预计到2020年，两江数字经济产业园地区生产总值将达到500亿元，入驻企业达到3000家，同时引进和培育 30家龙头企业，进一步助力重庆打造现代化产业高地。

2018年，两江新区以大数据智能化为指引，继续加速打造“数字两江”，无疑将为目前的优势产业及新兴产业注入全新的活力。

以汽车业为例，两江新区的汽车产业正在逐步向智能化、网联化方向急速前行。2017年年底，总投资达4.3亿元的中西部首个汽车风洞主体建筑完工，目前已经进入设备安装阶段。以此为标志，新区进一步完善了设计研发——整车制造——关重件配套——分拨物流等一体化的汽车全产业链。长安汽车截至目前已经攻克了智能互联、智能交互、智能驾驶三大类 60余项智能化技术。上汽依维柯红岩汽车推进智能化、网联化、电动化、共享化发展，去年12月底公司生产的国内首款互联网重卡在海南上市，用创新的智能化手段提升了传统产业升级。力帆与百度合作发布了国内首款无人驾驶新能源共享汽车，位于两江新区互联网产业园的盼达用车&百度自动驾驶示范园正式启动，这是国内首个实现“车来找你”的自动驾驶商业试运营项目，标志着共享汽车“一键召唤”功能率先在两江新区落地。

作为重庆经济转型升级的重要引擎，两江新区正加速集聚战略性新兴产业。世界排名前五的机器人企业中，已有川崎、库卡、ABB、发那科四家在两江新区落户;已基本形成集研发和应用服务于一体的机器人以及智能装备产业链雏形，研发22款机器人，建成装配等14条自动化示范线;已实现“一区七平台”产业生态，引进机器人本体制造和系统集成项目近30个，合计签约投资额近30亿元，预计达产后年产值近70亿元。集中展示重庆人工智能水平和机器人全产业链的两江新区机器人展示中心，也已在水土园区建成并对外开放。这个涵盖机器人全产业链展示、教育体验、科技前沿为一体的“机器人王国”，汇聚了全球顶级机器人相关产业和产品，已成为国内展示机器人科技前沿的主流阵地和公共窗口。

其他战略性新兴产业在两江新区也十分活跃。全球第二大笔电制造商仁宝集团投资的“翊宝智慧电子装置(重庆)二期项目”将于近期动工建设。该项目位于两江新区寸滩保税港区，将主要从事智能手机、智能穿戴、平板电脑等智能终端产品的研发、生产和销售，有望在明年竣工投产，届时将进一步丰富保税港区甚至两江新区的智能装备产业。两江新区以京东方、莱宝、奥特斯、康宁等企业为代表，围绕电子核心部件的“芯、屏、器、核”，实现了在集成电路、显示面板、智能终端、核心配套等多领域布局。新区还以水土高新技术产业园为核心，着重构建药物新制剂技术研究、新药临床研究、医疗器械检验检测等技术创新服务平台，生物医药孵化器、科技金融服务中心等产业化服务平台，以及生物医药技术转移中心、医药交易平台等市场交易平台。

近年来，两江新区围绕知识产权、科技金融、政务服务等方面先行先试，逐渐形成了良好的创新生态系统。2017年，新区科技信用贷、科技创业贷、助保贷、科技担保贷等四种科技金融产品，累计为268家科技型企业提供债权融资服务，授信贷款金额10.5亿元。同时还新设立移动互联网、移动游戏、文化创意、互联网金融、移动新媒体、德同领航、富坤投资等 7只股权投资基金，基金总规模达到17.5亿元。其中，移动游戏、德同、富坤等3只股权投资基金已正式运营。以此为基础，两江新区初步建成了“产业扶持+债权融资+股权投资+改制上市”的创新创业科技金融服务体系。

同时积极推进重大产业项目载体建设，重点以云计算与大数据、物联网、VR、文化创意等为招商方向，促进重大产业项目引进和落地。新区互联网产业园一期初具规模，招商面积已完成80%，累计引进重点招商引资项目42个;软件产业中心基本完成招商任务。为加强知识产权保护，新区引入了国家知识产权局重庆代表处、重庆市专利云平台等10余个知识产权服务机构，并启动了知识产权国家试点园区建设工作。2017年，两江新区专利申请量达到3757件，专利授权2568件，万人发明专利拥有量达到12件，较上年增长33%，比全市高4.75件。

2018年，两江新区进一步深入推进“互联网+”“大数据+”“智慧+”等新业态、新产品的融合创新发展。今年1月，两江新区与阿里巴巴正式签署合作协议，双方将在数字经济重点产业领域、示范应用工程等方面合作，共同将两江新区打造成为智能重庆的核心区和先行区。两江新区同时正式发布《智慧两江建设实施方案》，将围绕新一代信息基础设施和智慧生活、智慧经济、智慧治理、智慧政务等重点领域，全面提升经济社会智能化水平。政务信息资源共享交换平台和自然人、法人、空间地理、社会综治、信用信息、投资项目六大基础信息数据库全面建成启用。智慧生活、智慧经济、智慧治理、智慧政务等26个智慧化应用工程全面建成并提供智慧化服务。所有这些，都将有力地促进两江新区经济业态的创新驱动和转型升级。

回眸历史，走向未来

改革开放以来，农村改革率先突破，很快摆脱了以前全国人民物资匮乏、温饱难以为继的窘景;乡镇企业异军突起，打破了中国工业长期集中于城市的经济孤岛格局;个私经营遍地开花，产业经济蔚成气候，各类企业竞相涌现、做大做强，市场经济日益成形，为中国经济发展注入了强大的生机与活力;中国也因之创造了高速度发展经济的世界奇迹……特别是十八大以来，为了实现中华民族伟大复兴的梦想，站在新时代新起点，全国人民继往开来，砥砺奋进，深化改革开放，生产方式、产业结构、经济布局、管理模式、市场运行等等，各地持续发生着巨大而深刻的变化。重庆两江新区也正在以新区建立8周年和改革开放40周年为契机，承前启后，继往开来，认真总结历史的经验，谋划未来更大更好的新发展新进步。

中华民族经历近现代的无数曲折和磨难后，抓住了一次千载难逢的发展机遇。如果说先行一步的深圳特区、浦东新区等书写了中国沿海地区改革开放伟大篇章，那么重庆两江新区致力于探索在全球经济一体化和区域一体化的时代，内陆地区如何推进改革开放、如何参与全球市场、如何创新发展、绿色发展这样一个大课题、大文章，进而形成实现跨越式发展的“后发优势”，为中国经济的可持续发展做出了自己的一份贡献，同样具有重要的现实意义与深远的历史意义。相信重庆两江人以创新开拓、苦战奋斗推动两江新区快速、高效发展的强烈使命感和责任心，他们在新形势下致力于深化改革、扩大开放、率先发展、科学发展的成功探索与生动实践，必将成为当代炎黄传人肩负历史使命，实现国家与民族繁荣富强中国梦奋进历程中的又一个楷模、鼓舞力量及珍贵精神财富。