新时代新作为新篇章 洪湖市改革开放40周年综述
洪湖改革开放40周年
洪湖地处长江中游北岸、江汉平原东南端，是第二次国内革命战争时期湘鄂西革命根据地首府的所在地、长征主力红二方面军的摇篮。贺龙、周逸群、段德昌等老一辈无产阶级革命家曾在这里栉风沐雨、浴血奋战。一曲《洪湖水》、一剧《洪湖赤卫队》，让革命老区闻名天下。
春风拂到洪湖岸，改革之火始燎原。党的十一届三中全会以来，百万洪湖儿女众志成城，奔向改革开放大轨道。40年斗转星移、日月如梭，40年筚路蓝缕、精耕细作，40年流光溢彩、沧桑巨变，洪湖与全国一道，绘就出日新月异、引人入胜的壮美诗篇。
昂首步入新时代，砥砺前行再出发。近年来，新一届市委市政府带领全市人民传承红色革命基因，勇立改革开放大潮，大力弘扬“艰苦奋斗、百折不挠、勇往直前、战胜每一个困难”的洪湖精神，奋力开启“红色洪湖、绿色洪湖、金色洪湖”高质量发展新征程，取得令人瞩目的成绩。
1978年，洪湖的地区生产总值、固定资产投资、财政总收入、社会消费品零售总额等主要经济指标分别只有2.29亿元、0.11亿元、0.13亿元、0.88亿元，到2017年已分别增长到236.93亿元、201亿元、13.03亿元、133.37亿元。
招商引资
无中生有，有中生优，引爆工业提质
洪湖的工业从上世纪90年代开始起步，并逐步发展壮大。特别是近两年来，市委、市政府高举“工业兴市”大旗，推出工业倍增三年行动计划、“放管服”改革、培育领军企业、实行秘书包保服务等一系列改革举措，规模以上工业企业达到119家，产值过亿元企业达到27家，税收过千万企业达到5家，税收过百万元企业达到33家。
洪湖石化装备产业园是洪湖工业竞进提质的一个有力缩影。该产业园由洪湖市化工机械总厂孕育而生，历经企业转制、技术革新、转型升级，从生产不锈钢鲍尔环，到销售石化装备压力容器，再到研发稀土合金钢换热器、氯碱转化器，从起初的几家铁匠铺，到长江石化等一批龙头企业崛起，再到近百家石化装备企业集聚，目前实现年利税近1亿元。
筑巢引凤，腾笼换鸟，引爆招商热潮
抓紧抓实商事制度、行政审批、精准招商等改革项目，近两年引进项目突破100个，签约总额突破1000亿元，洪湖成为投资兴业的热地。府场经济开发区、洪湖经济开发区和新滩经济合作区3个省级经开(合)区建成面积35平方公里，为承接产业转移、沿链壮大工业提供了平台支撑。
新滩经合区在全市招商热潮中硕果累累。2年来，美好集团、绿地集团、吉利集团、韩国三立、天津富士达、长利玻璃、一泰科技等一批世界500强、国企央企、行业龙头纷纷落户新滩。洪湖政务服务新滩分中心挂牌成立，实现了“办事不出园、服务一站式”。
一线串珠，构线成面，引爆旅游升级
依托湿地生态、红色旅游、三国文化、地热温泉等旅游资源，以建设国家旅游度假区为主线，着力打造精品点、精品线、精品区，已摘得中国优秀旅游城市，全域游格局基本形成，年接待游客400万人次，旅游综合收入35亿元。
瞿家湾革命旧址群、洪湖市革命历史纪念园被列入全国首批国家红色旅游经典景区。蓝田景区、悦兮半岛、洪湖绿道、金湾花海、江滩公园、洪湖龙街等景区风光旖旎，为观光游客烙下了“人在画中游”的美好记忆。
改革中的城乡建设
从新农村建设到农业供给侧结构性改革，从平原水乡到中等城市建设，城乡建设实现大变革、大换血、大变样。
从包产到户到三权分置，放飞乡村振兴
今年来，洪湖大力推进江汉平原乡村振兴战略示范区建设，流转土地10.3万亩，建成4个“双水双绿”万亩基地、4个全国“一村一品”示范村镇、6个省级美丽乡村，已拥有126个农业“三品一标”标志。
洪湖市水产品原产地批发市场远近闻名。该市场拥有380个经营门店、2.48万平方米的现代物流配送中心、3000吨的实用冷冻仓储，年交易量近30万吨，是全国创业孵化基地、全国定点市场、国家农业标准化市场。
从阡陌难行到四通八达，打通对外交通动脉
“村际土路多、县乡公路窄、高速公路短”，出行窘境困扰洪湖数十年。
“要立足当前、着眼长远，着力打造公路、水运、铁路、通用航空、港口等综合交通运输体系。”在洪湖市第八次党代会上，洪湖市委书记张远梅吹响了加快构建综合交通网的冲锋号。
2年来，农村公路全面提档升级，乡镇二级公路、通村通组水泥硬化路的覆盖率均达到100%。洪监高速、江北高速、乌林长江大桥、燕窝长江大桥、新客运站、新堤港码头等重大水陆交通项目全部达到时序进度。新滩港码头、铁路城际轨道、飞机场建设等正在加快推进规划编制工作。
从棚户连片到高楼林立，筑牢城市建设骨架
立足“江汉平原重要中等城市”定位，狠抓棚户区改造、垃圾革命、厕所革命等城建改革项目，人居环境明显改善，城市气质明显提升。
“一河两岸”工程让主城区实现了旧貌换新颜。该工程以内荆河为中轴线，仅用10个多月时间，完成房屋征迁1961户、面积20多万平方米。河道清淤、景观广场、景观水闸、景观道路和生态水体净化“五大”一期项目顺利完工。兴业、兴旺、兴湖等7个棚户区改造还建小区项目正在加速推进。
改革中的生态文明
洪湖市拥有135公里的长江岸线、414平方公里的湖北省第一大湖、1356条河渠、28个湖泊。全市始终坚持生态优先、绿色发展，坚决做到人与自然和谐共生。
聚力长江大保护，让母亲河永葆生机活力
牢记习近平总书记视察湖北、视察荆州重要讲话精神，牢树“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进长江大保护十大标志性战役，划定长江流域水源地保护区范围，落实最严格的水资源管理制度，建立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。同时，投资近10亿元实施长江廊道生态复绿。
“全方位开展清江行动、雷霆行动、利剑行动、飓风行动、亮剑行动，清理非法码头65处，查处非法采砂26件，关改搬转临江企业32家，实现了沿江一公里内没有化工企业、没有造纸企业、没有排污口”。这是洪湖市今年来保护长江的“成绩单”。
聚力河湖长制落地，让大湖重现昔日芳华
20世纪90年代开始，大量渔民涌入洪湖，“插杆围网、圈湖养殖”开始兴起，洪湖大湖上“船靠船、竿接竿、网连网”，粗放过度养殖让洪湖水质一度下降。为保护湿地生态，全市进行了十几年的拆围大战，从阶段性拆除到永久性拆除，洪湖已重现“浪打浪”美景。
2017年2月底，15.5万亩大湖养殖围网被彻底拆除，1127户3092名“以船为家”渔民全部得到上岸安居，实现了“围网一片不留、插杆一根不剩、渔民上岸一户不漏、安置就业一人不落”。同时，大力实施15万亩的退垸还湖还湿工程、5万亩的洲滩绿化工程和345平方公里的水生态修复工程，大湖水质逐步改善，尽显“天蓝、水清、岸绿、景美”的水乡画卷。
聚力污染防治攻坚，让绿色成为永恒底色
近两年来，洪湖市委、市政府举全市之力，坚决打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，新建、提标乡镇污水管网117.5千米，关闭畜禽养殖场117家，清理各类陈年垃圾7000余吨，造林绿化10万亩、600多万株，全市全年空气优良天数比例保持在90%以上。
同时，加快创建国家生态文明示范市，完善生态空间、生态经济、生态环境、生态制度、生态文化等六大体系建设，力争到2019年摘得“省牌”，到2021年摘得“国牌”。
改革中的民生事业
一枝一叶总关情
“我市建档立卡的贫困人口共16255户、52251人，目前已出列10523户、34698人，贫困发生率由8.21%降至2.76%。”市扶贫办主任易重兵介绍说。
近两年来，洪湖坚持输血、造血、活血并举，全面推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等“八大扶贫工程”，整合财政资金25亿元，实施整村推进项目353个。新建、扩建党员群众服务中心120个，新增集体经济5万元以上的行政村58个。
产业扶贫合作社(家庭农场)达到345家，带动增收2593户。636户贫困户参与光伏发电项目利益分配，483人走上了护湖员等公益性岗位。在荆州市率先实现先诊疗后付费和“一站式”结算服务全覆盖，贫困人口医疗费用报销比例超过90%。
推进社会事业改革，抓实落脚点
教育、医疗、卫生、民政等改革项目全面发力，民生福祉显著增强。高标准完成职院整合、新七中、新党校建设，义务教育“全面改薄”项目完成56个，在全省绩效评价中被评为优秀等次。大力推进分级诊疗和优质医疗资源下沉，建成乡镇卫生院特色科室6个、“五化”村卫生室51个，新人民医院将于明年上半年投入使用。大力实施家庭医生签约服务，签约服务惠及近35.8万人。
洪湖作为全国基层民政能力提升试点县市，从服务体系、关爱机制、基础功能、政策保障等环节入手，实现了“四个全覆盖”，即“三直达”服务全覆盖、三级服务平台全覆盖、福利院提档升级全覆盖和基础设施标准化建设全覆盖。全市30349名低保对象、34835名受灾对象、836名优抚对象、1134名高龄失能老人等特殊群体均享受到改革红利。
推进社会治理创新，织密保障网
司法体制改革、法治洪湖建设、防范化解重大风险等改革项目精准落地，“一感两度两率”在全省位次逐年上升。
“平安洪湖赤卫队”谱写基层治理新传奇。970支平安洪湖赤卫队、1.5万人平安志愿者，发挥“流动哨”“减压阀”“润滑剂”作用，以小队伍撬动大防控，实现了基层群防群治从“单打独斗”到“共建共治”、从“事后处置”到“事前预防”、从“粗放管理”到“精细管理”的转变。
高质量发展不止步，全面深化改革不停歇。洪湖这座著名老区、百湖之市、水产之都、旅游胜地、工业新城，在改革开放波澜壮阔的伟大征程中，正以“将改革进行到底”的雄心壮志，逢山开路、遇水搭桥，勇涉险滩、破浪前行，持续开创更加辉煌灿烂的明天。