策论｜创建国家森林城市 要注意这三个原则！

京华大地生态空间日新月异的变化，体现着首都园林绿化高速发展。

从2018年开始，首都北京园林绿化自觉践行高质量发展，在生态良好的基础上，又积极创建国家森林城市（以下简称“创森”），在实践中把握“创森”要求，在实际中总结“创森”做法，在实干中实现“创森”超越，绘就了美丽中国的北京画卷。

2018年联合国粮农组织将当年世界森林日的主题确定为“森林与可持续城市”，遴选介绍的全世界15个城市森林建设典型案例中就包括北京的城市森林建设。2018年平谷区荣获“国家森林城市”称号，2019年延庆区成为新命名国家森林城市，通州、怀柔、密云、石景山、门头沟、房山6个区正在开展“创森”活动。

“创森”始终牢记遵循指南。习近平总书记多次强调：北京城市规划要深入思考回答“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大命题。

2016年1月26日，习近平总书记指出：“要着力开展森林城市建设，搞好城市内绿化，使城市适宜绿化的地方都绿起来。搞好城市周边绿化，充分利用不适宜耕作的土地开展绿化造林；搞好城市群绿化、扩大城市之间的生态空间。”也就是说要在城市内部、城市周边、城市之间三个尺度开展森林城市建设。总书记重要指示是首都“创森”的根本遵循。

中共中央、国务院批复的北京新总规，明确了首都北京“四个中心”城市战略定位，将生态环境建设和绿色发展贯穿始终，特别明确了森林城市建设目标，勾画了建设天蓝水清、森林环绕的生态城市的美好蓝图。

2016年《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，建设森林城市，进一步提高城市人均公园绿地面积和建成区绿地率，让城市更自然、更生态、更有特色。这些重大决策部署是首都“创森”的行动指南。

北京市充分认识创建国家森林城市的重大意义，认真贯彻总书记指示，全面落实党中央国务院重大决策部署，积极响应“国家森林城市”创建活动的号召，编制实施《北京森林城市发展规划（2018年－2035年）》，为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实的生态保障。

“创森”严格遵循规律原则。植树造林是一项需要长期坚持的工作，百年种树、千年育林，不能一蹴而就。

在“创森”过程中，北京始终坚持保护优先、自然恢复为主，通过造林树种乡土化、植物配置多样化、管护措施生态化，促进城市生态系统的健康稳定。

坚持山水林田湖草是一个生命共同体，整体推进、综合治理，建设林山相依、林水相依、林田相依、林路相依、林城相依、林村相依的生态空间。

坚持整体部署、协调推进，促进乡村生态宜居环境建设和绿色产业发展，实现城乡居民生态福利均衡化。坚持遵循经济规律和自然规律建设森林城市，循序渐进、务求实效，着力培养长寿稳定、功能多样的森林景观，为未来的北京留下鸟语花香、林荫掩映的城市森林历史遗产。

“创森”切实践行为民宗旨。森林城市建设得好不好，最终将由老百姓说了算。“创森”注重全民参与，充分发动市民参加义务植树，支持森林城市建设，打造大尺度的近自然城市森林、打造城市公园环、开展森林社区和森林单位建设、建设串联绿色的林荫街道。

“创森”注重绿色产业发展，布局一批森林休闲、生态康养基地，给市民带来更多高质量的绿色生态产品，促进农民绿岗就业、增收致富。

“创森”注重提升城市文化品位，建立全民共享的人居林体系，发挥优化城市生态环境功能，提供日常便捷的休闲娱乐、科普教育绿色空间。通过“创森”，进一步提升北京市园林绿化水平，充分发挥森林的功能和效益，不断满足人民日益增长的多种生态需要，最大限度增强城乡居民的获得感和幸福感。

（作者分别为中国林科院研究所首席专家、国家林业和草原局城市森林研究中心常务副主任，北京广播电视台新闻中心主任记者）

原标题为《积极创建国家森林城市》

来源 北京日报|作者 王成 李莲

编辑：袁昕

流程编辑 刘伟利