从蔡英文此行看“美台关系”的上限与底线
蔡英文一行日前结束了为期两周的“超长外访”，其中纽约、丹佛各两日的过境行程备受外界关注。蔡英文团队为此次过境可谓下足了功夫，舆论宣传和落地接待可谓“高规格”。对此，岛内有绿营舆论将此行吹嘘为“准访问”，是美台关系“历史最高点”，也有舆论不以为然地讽刺此行只不过是蔡的“毕业之旅”，所以美方才给足面子、办得轰轰烈烈。
如何看待蔡英文此行所反映出的美台关系现状与未来趋势？从此行过程中出现的以下三个现象中就可以略知一二：
第一，蔡英文在纽约、丹佛期间虽然言行高调，抓住一切发声机会宣扬“抗中亲美”理念、攻击中国大陆，但她与美方政界人士的会谈都是闭门的，与美国行政、外事部门高层更是“零互动”。例如，台“国安会”咨询委员蔡明彦只能以转述方式向媒体透露蔡与美方会谈内容，甚至还煞有介事地“辟谣”称未与美国政府人士会面。至于在晚宴上高喊“台独”的那几个议员，则是台方长期的游说对象，倒不如说是蔡英文拉他们向深绿喊话安抚，对内助选意味更浓。
第二，蔡英文此次出访不仅早早预录“网红”视频，还带上号称“最强发言人团队”，在DCARD、IG、脸书上频频发表“文青体”游记，可谓铆足力气展开文宣战。岛内一些绿营意见领袖更是把美国众院外委会脸书发布欢迎蔡英文的帖子吹上了天，吹嘘此行让蔡英文距离访问华府、赴国会演讲“只有一步之遥”。此行虽然让蔡英文的个人声量冲上6月中旬以来最高点，但不巧的是，外访期间刚好遇上国民党2020初选揭晓、柯文哲高调批判绿营，吸引岛内舆论高度关注，对蔡英文此行的关注度却平平淡淡，似乎已经产生了“审美疲劳”。
第三，蔡英文此次出访前美国刚刚批准对台军售，过境期间又首次进入“驻纽约代表处”、在哥伦比亚大学演讲，一切活动似乎都有一个目的，那就是刺激北京，觊觎大陆方面使出“对台强硬手段”，转而对岛内打“悲情牌”，企图让95年李登辉访美后胜选的剧本重演。然而，大陆方面气定神闲，一方面通过外交管道向美方表达严正立场，另一方面则是释出已在台海进行例行军事演习的消息，这让蔡英文、民进党根本没有操作空间，甚至连复制去年“85度C事件”的机会都找不到。
结合上述三个现象，再回过头来看蔡英文在纽约、丹佛期间的接待规格、活动行程与美方各界动作，显而易见，蔡英文此行透露出当前美台关系、美台互动的“上限”和“底线”，对掌握和预判今后一段时期美国打“台湾牌”与民进党当局打“美国牌”的动向，具有参考价值。
首先，民进党执政下，美国打“台湾牌”是有上限、有“天花板”的。这个上限就是，在容许民进党当局、台政界人士与美国国会之间互动“升级”的同时，台方与美国行政部门的互动仍然严格遵照一中政策框架与中美两国在涉台问题上的共同认知。
这里面有两层涵义：其一，美国国会作为长期以来“亲台”势力的兴风作浪之地，目前已经在对台互动方面大开绿灯，实质上就是“一中一台”政策。目前，台湾当局行政、外事、立法部门与美国国会的互动已经多层次、全面地展开，包括之前苏嘉全会见时任众议长莱恩、蔡英文两次与佩洛西通话、郑文灿与佩洛西会面，以及国会个别委员会、议员小组的访台、声援、立法、通过军售案等。其二，美国政府与台湾的非官方往来仍然服从于四十年来的台海政策框架，虽然对美国国会与台湾的互动“睁一只眼闭一只眼”，但仍然牢牢主导、管控着双方互动的形式、规格与分寸。如此次蔡英文与美方议员会晤只能以闭门形式，哥大演讲也无法公开，与佩洛西的通话更是只能以事后转述方式对外公布。若以民进党一向的风格，巴不得每场活动都到脸书开直播，为何无法实现？这背后谁说了算，一目了然。
然而，值得关注的是，尽管美国政府的一中政策仍然限制着今后一段时间的美台互动，但在中美关系日趋严峻复杂的背景下，美国打“台湾牌”的天花板是否会出现裂缝？我们认为，关键的观察指标就在于兼任美国参议院议长的副总统彭斯，是否会在台湾问题上出现突破性言行。彭斯的个人政治立场无需赘言，需要警惕的是，以彭斯为首的美国右翼保守势力，或许会利用特朗普外事政策粗糙简陋的问题，从中找准空隙藉台湾问题破坏中美关系，而这群人也是台湾方面拉拢的首要对象。
其次，民进党当局打“美国牌”是毫无底线，有恃无恐的。面临2020绿色政权保卫战，民进党和绿营舆论炒作此次蔡英文过境美国，已经到了无所不用其极的地步。例如，民进党向来厌恶、回避的“青天白日旗”，在此次蔡英文过境美国时竟成为绿营对外炫耀的谈资。再如，在纽约举办的“台美企业高峰会”，被绿营吹嘘为中美贸易战阴影下台湾经济上“倚美抗中”路线的“最大成果”，也被认为是美国在经济上支持台湾的“重要证据”。同样，一如去年参访NASA时绿营的欢呼雀跃，此次蔡英文在丹佛参访的美国国家大气研究中心、国家再生能源实验室也被认为再次成功叩关美方“国家机构”，实现了“新突破”。
由此可见，民进党藉蔡英文此次过境美国对内喊话、烘托舆论、影响选情的主观目的性太强、操作痕迹太明显，以至于岛内主流民意普遍“无感”、“免疫”。一直以来，台湾选举都充斥着“顾腹肚”还是“顾佛祖”的口水战。在现实民怨不断积累、经济民生诉求高涨的现况下，蔡英文期待藉此次过境美国“抱佛脚”，可台湾老百姓显然是不认这尊“洋佛祖”的！
何况，在中美关系的大框架下、在美国台海政策的主旋律下，蔡英文一行在美过境期间只能关起门在室内“自嗨”，一旦出门就变成郊游、健走，和夕阳红观光团别无二致。这再次说明纵使民进党再怎么无底线地打“美国牌”，背后都有一只无形之手操控着。究竟谁是棋手，谁才是棋子？不言自明。