作为十八大后党内第四次专题教育 这次主题教育的关键“抓手”是什么？

当前，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育正在开展。第二批主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大，情况复杂。前不久，习近平总书记在河南就“不忘初心、牢记使命”主题教育情况进行考察调研时强调：“要注重分类指导，力戒形式主义、官僚主义，注重减轻基层负担，注重开门抓教育，注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题，切实把党中央关于主题教育的各项要求落到实处。”

作为十八大后党内第四次专题教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，一方面可以充分吸取前三次党内教育积累下来的丰富经验，但同时也容易形成“思维定势”，出现“路径依赖”。要避免对过去党内专题教育的简单重复叠加，首先就要找准“抓手”，有了“抓手”，主题教育就有了“依托”，有了“凭借”，就有了“突破口”和“切入点”；而缺少有力“抓手”，就将不得要领、无从下手，其质量效果也就很难得到保证。

党内历次专题教育的经验告诉我们，党内学习教育越是“具体”就越是“深刻”，目标指向越明确，任务要求越详实，主题教育的效果就会越好，相反，如果不能同党的中心工作和具体问题密切结合，就很容易陷入诸如开动员大会、听辅导报告、组织学习研讨等一般性的常规做法，流于表面甚至陷入形式主义泥潭。这要求我们在开展主题教育的过程中，既要注重“面”上的学习教育，更应注重“点”上的突破，争取能够在一些关键环节、关键领域，以实质性动作取得实质性成效，确保主题教育高质量开展。

一是将主题教育同党的“本领建设”紧密结合，在主题教育中练就高强本领。 “本领高强”是建设世界上最强大政党的必然要求，也是一个政党强大的显著标志。在党的历史上，每当重大历史转折时期，面临新任务、新挑战，中国共产党总会就长“本领”问题展开深入研讨，并进行有针对性的工作部署，从而号召全党努力提高和增强自身的本领建设。习近平总书记指出：“本领大小也不仅仅是自己的事情，而是关乎党和国家事业发展的大事情。”今天，面对“中华民族伟大复兴的战略全局”和“世界百年未有之大变局”这两个大局，如何化解各种风险，有效应对和妥善处理新情况、新问题，成为党面临的一个重大课题，对干部的本领提出了新的更高要求。主题教育不是就“学习”讲“学习”、就“初心”谈“初心”，其落脚点是一个个具体问题的有效解决。通过学习教育，加强“本领建设”，提高解决具体问题的能力，是开展这次主题教育的题中应有之义。

二是将主题教育同“培养选拔优秀年轻干部”这一党的“百年大计”结合起来，培养造就新时代“可靠接班人”。习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上特别强调：“培养选拔优秀年轻干部是一件大事，关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉，是百年大计。”这次主题教育要将党内中青年干部群体作为重中之重，使广大年轻干部深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，“深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求”，经受一次深刻的思想洗礼，锤炼过硬的政治品格。

三是将主题教育同切实反对党内特权思想和特权行为结合起来，取得实际效果。党的十八大以来，习近平总书记高度重视反对党内特权，多次提出要“自觉同特权思想和特权现象作斗争”，他把特权和社会公平正义联系在一起，特权绝不仅仅是党风问题，它关系到社会的公平正义，“如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也无法出头，就会严重影响社会公平正义。”特权思想的最大误区，就是认为搞特殊很“正常”，现在党内个别干部缺少正义感、缺乏同情心，认为某些社会不公正现象是理所当然的，这同党的基本政治伦理完全背离。党内作风转变涉及方方面面，其中的关键部分之一就在于有没有切实反对党内特权思想和特权行为。这次主题教育再次重申“反对党内特权”这一命题，就是要通过学习教育，让广大党员干部进一步深刻认识党内特权思想和特权行为的极大危害，统一思想认识，明确突出表现，取得明显效果。

四是将主题教育同解决党内形式主义、官僚主义这一突出问题结合起来，推动党内“老大难”问题的破题、解题。相对于享乐主义和奢靡之风，形式主义、官僚主义属于隐形行为，界限、标准难以把握，认定和查处难度颇大。这次主题教育将切实解决党内形式主义、官僚主义列为重要任务之一，需要对一些典型性行为作出定量和定性规定，让模糊的边界“清晰化”、隐形的行为“显性化”，操作中有“案”可鉴、有“例”可循。

五是将主题教育同激活与创新党的群众路线机制结合起来，高质量地走好新时代的群众路线。群众路线是党的基本领导方法，是党的“生命线”。所谓“生命线”，顾名思义，是保证一个组织生存发展最根本的要素。群众路线中蕴含的政治理念很先进，但里面并没有太多深奥的大道理，对党员干部来说都属于“政治常识”。然而，在现实中却出现了一些“错位”“异化”现象。执政70年来，党内不断进行着整党整风，不断提醒、“敲打”党的干部群体、管理层，其根本目的无非是避免整个管理层脱离群众，变得“行政化”“官僚化”。这次主题教育高度重视党的群众路线，提出“把群众观点和群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础”，就是要引导广大党员干部深刻把握群众路线的本质要求和时代新内涵，高质量地走好新时代的群众路线，让党的干部群体牢固树立“只有群众路线能救共产党”的政治意识，“筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基”。

六是将主题教育同从严管理教育党员结合起来，提高党员教育管理的质量和水平。在主题教育正式启动前，中央刚刚审议颁布了《中国共产党党员教育管理工作条例》，这一基础性党内法规为做好新时代党员教育管理工作指明了工作方向，提供了基本遵循。党员教育管理工作是一项系统工程，涉及到方方面面，在开展主题教育过程中，要抓住“不合格党员的处置清理”这一“牛鼻子”，进一步具体化不合格党员标准，对那些空有“党员”名分却不认同党的纲领、不遵守党纪、无党员意愿、没有发挥作用的党员，加大经常性清理力度，纯洁党员队伍，使基层党组织和党员队伍的面貌真正为之一变。

（作者为上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中共上海市委党校教授）

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