牢记嘱托接续新奋斗 攻克堡垒创造新生活

中共商洛市委书记郭永红

媒体界各位朋友：

大家下午好！非常高兴在这个收获的季节，向大家介绍商洛脱贫攻坚工作。首先，我代表商洛市委、市政府，向省委宣传部、省新闻办和媒体界各位朋友表示衷心感谢！我今天发布的主题是：牢记嘱托接续新奋斗攻克堡垒创造新生活。

打赢脱贫攻坚战是习近平总书记念兹在兹的头等大事，也是全市人民孜孜以求的小康梦想。今年4月20日，总书记来陕考察，第一站就来到商洛，调研秦岭生态保护和脱贫攻坚工作，在牛背梁月亮垭深情告诫我们“对国之大者要心中有数”。在柞水县金米村点赞“小木耳大产业”，叮嘱我们“要攻克贫中贫困中困这块硬骨头”。总书记的殷殷嘱托和深情关怀，给我们指明了前进方向、提供了思想武器、注入了强大动力。

商洛位于秦岭南麓、鄂豫陕三省接合部，是全国14个集中连片贫困地区之一。全市6县1区均为国家扶贫开发工作重点县，其中5个为深度贫困县；有建档立卡贫困村701个，其中深度贫困村175个；有建档立卡贫困人口17.34万户57.63万人。

党的十八大以来，我们认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，立足“国之大者”的政治站位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”目标，奋力向全面小康发起冲刺。截至目前，7县区全部摘帽、701个贫困村全部退出、56.11万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从33%降至1.03%。重点做了七个方面工作。

一、扛牢责任尽锐出战，聚集决战决胜强大合力。主要是建立“四大体系”。一是责任体系。按照中央部署，夯实市县镇村各级书记抓脱贫的政治责任，实行市委常委包抓县区、县区领导包抓镇办、镇办领导包抓村组制度。二是帮扶体系。主动对接中央、省级部门定点扶贫，实行市县镇三级部门单位包村帮扶、党员干部包户结对，做到不落一户、不少一人。三是社会扶贫体系。深化东西部扶贫协作，借力国资、高校、卫生三大帮扶体系以及“万企帮万村”，实施帮扶项目2862个。四是政策体系。即“2+9”政策体系，“2”就是一个实施规划引领、一个实施意见抓总，“9”就是产业发展、易地搬迁等9个配套办法支撑，确保了各项工作有力有序推进。

二、做大产业做实就业，拓宽群众稳定增收渠道。坚持把产业就业作为治本之策，千方百计解决群众钱袋子问题。在产业扶贫上，用好“国家农产品质量安全市”这块招牌，推行龙头企业带动、合作社带动、产业大户带动、创新金融扶贫的“三带一创”产业扶贫模式，发放扶贫小额贷款、村级扶贫互助资金协会借款10.14万户36.02亿元，培育扶贫龙头企业253家，形成菌果药畜特色扶贫产业体系，夯实了贫困村集体经济发展基础。商洛跻身全国名特优新农产品试点市，商洛香菇入选全国农产品区域公用品牌，商洛核桃获中国特色农产品优势区认定。在就业扶贫上，大力开展“订单式”“委培式”培训，开发公益性岗位安置6.39万人，有组织地开展劳务输出，有效提升了贫困群众就业率。2019年全市农村居民人均可支配收入突破1万元，其中贫困人口人均纯收入8882.61元。尤其是今年以来，我们积极应对新冠肺炎疫情影响，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，突出把稳就业作为保障群众收入不减的重要抓手，通过复工复产带动就近就业、线上线下开展技能培训、定向定岗组织劳务输出、不误农时抢抓农业生产等方式，对冲疫情带来的不利影响。同时，推行扶贫超市直销、帮扶单位促销、宁商协作帮销、社会力量带销等消费扶贫模式，着力解决农特产品销售难问题，多举措促使贫困群众增收。

三、聚力补齐基础短板，改善农村生产生活条件。坚持把改善生产生活条件作为重中之重。一是补短板。就是补齐水、电、路等基础设施短板，先后建设农村安全饮水巩固提升工程1240处、解决209万人安全饮水问题，完成“油返砂”整治1852公里、建成深度贫困村通组路1281公里，贫困村均建成标准化卫生室，基础设施和公共服务达到退出标准。二是抓“两房”。就是抓易地扶贫搬迁安置房建设、农村危房改造，建设易地扶贫搬迁集中安置点247个，搬迁贫困群众4.98万户19.45万人，改造农村危房2.47万户，工作成效入选国家改革开放40周年成果展。三是整村貌。就是整治农村环境卫生，组织开展“扫干净、摆整齐、保畅通、树形象”人居环境专项整治，村容村貌得到较大改观。

四、落实落细扶贫政策，兜牢群众基本生活网底。精准兑现“普惠+特惠”民生政策，让群众实实在在感受到党的温暖。在健康扶贫上，实行贫困群众基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”，贫困人口均实现参保，县级二级以上公立医院实现贫困人口住院报销“一站式”结算。在教育扶贫上，严格落实控辍保学县长、校长等“七长责任制”，及时兑现各类资助政策，建档立卡贫困生义务教育阶段无人因贫辍学。在社保兜底上，积极将符合低保条件的贫困户纳入低保范围，并通过特困供养、临时救助等措施，兜牢贫困群众基本生活底线。

五、加大扶志扶智力度，激活脱贫致富内生动力。大力实施以扶志、扶智、扶技、扶德，普及学风、大兴业风、传承家风、重塑民风、弘扬村风，宣讲教化、诚信显化、爱心感化、制度固化、环境美化、司法转化的“四扶五风六化”专项行动，组建脱贫攻坚政策宣讲团、典型人物宣讲团、道德模范事迹报告团、文艺演出宣传团，定期评选表彰致富先进典型，开设贫困村“爱心超市”，发挥新时代文明实践中心作用，引导群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”。“扶贫脱贫互讲互评”活动被国务院扶贫办评为脱贫攻坚典型案例，脱贫题材花鼓戏《情怀》获全国展演优秀剧目奖。特别是总书记来商洛考察后，我们迅速组织各级领导干部带队、组建小分队上门宣传宣讲，广大干部群众感恩奋进、矢志奋斗的精神动力进一步增强。

六、加强基层党的建设，激发党组织和党员“两个作用”。一是抓组织建设。以提高组织力为重点，动态开展软弱涣散村党组织排查整顿，村党组织书记、村委会主任均实现“一肩挑”。同时，针对新建移民小区、社区工厂等党的工作薄弱问题，及时健全党的组织，在1000户以上的安置点实行党组织单独组建。二是抓作用发挥。开展“党旗引领脱贫路”活动，推行“三建三带”模式，即把党支部建在产业园区带动产业发展、把党小组建在产业链上带动增收致富、把扶贫车间建在易地扶贫搬迁点上带动就地就业，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。三是抓作风转变。开展“转作风、夯责任、抓落实、促发展”专项整治，健全部署、协调、督办、整改、问责和总结闭环责任链条，实行暗访检查、派驻督战、倒查问责“三项硬制度”，倒逼责任夯实、作风转变、效能提升，为打赢脱贫攻坚战提供了有力的作风保障。

七、注重脱贫成果巩固，健全防止返贫长效机制。坚持一手抓减贫任务完成，一手抓脱贫成果巩固。一是健全机制。严格落实“四个不摘”要求，建立开发性措施实施、保障性政策落实等防返贫“九大机制”，及时做好动态监测、精准帮扶等工作。二是整改问题。扎实开展“三排查三清零”，滚动整改中央脱贫攻坚专项巡视、国家普查等反馈问题，常态开展县区交叉检查，广泛征集、核查、整改群众反映问题，以问题整改促工作质量提升。三是长效管护。推行农村公共基础设施长效管理机制，明确范畴、权属、标准、资金、责任，实行专业管护、市场管护、自主管护相结合，有效解决“重建轻管、权责分离”的问题，确保基础设施长期发挥作用。四是减灾防返。针对暴雨洪涝灾害，及时恢复水电路设施、修缮受损房屋，对因灾纳入的监测户47户164人、边缘户72户250人，落实帮扶责任和措施，深入推进“对标补短”，防止因灾致贫返贫。

媒体界各位朋友，总书记叮嘱我们“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章。”我们将牢记总书记殷殷嘱托，坚定不移地落实好中央决策部署和省委要求，不停顿、不放松、不大意，全力打赢脱贫攻坚战，确保全市人民与全国全省一道迈入全面小康社会，向党的第一个百年奋斗目标交上一份满意答卷！

谢谢大家！