《半月谈》刊发文章：增援未脱贫县 三种模式“火力强”

来源：新华网

新华社北京5月9日电 5月10日出版的第9期《半月谈》将刊发记者段羡菊、刘智强、罗羽采写的文章《增援未脱贫县，三种模式“火力强”》。全文如下：

朝着6月底实现所有剩余贫困人口达到脱贫标准、未出列贫困村达到退出标准、未摘帽县达到脱贫摘帽条件的目标，贵州省大力抗疫的同时，整合已脱贫县区积累的优势资源，对9个未摘帽深度贫困县和本省剩余贫困人口超过1万人的3个已摘帽县，进行火线增援。多种帮扶模式在山乡各显神通，扶贫效果显著。

黔东南模式：增援19名乡党委第一书记

黔东南苗族侗族自治州从江县是贵州未脱贫9个贫困县之一，加勉乡为该省20个极贫乡镇之一。一段时期，这个乡精准扶贫存在干部作风飘浮、推进工作缓慢的现象。2019年，乡党委书记因脱贫攻坚中履职不力、工作作风不实等问题被撤职。

如何通过选人用人扭转被动的脱贫攻坚局面？2019年7月，黔东南州从2018年脱贫出列的本州6县，选拔19个优秀的乡镇党委书记，提拔为副处级干部，然后直接分派到从江县的19个乡镇、街道，担任第一书记，为本乡镇、街道脱贫攻坚第一负责人。原来的乡镇、街道党委书记协助开展工作。

从镇远县报京乡党委书记提任的杨胜海，在多部门支持下，很短时间内就打开了工作局面。基层干部反映，他思路清晰，作风雷厉风行。刚开始大家对短时期推进加勉乡437户人畜混居改造有畏难情绪，但在他周密组织、严格督促下，如期完成任务。

跨县调任已半年的杨胜海分析，下派从江任职的第一书记有三个工作优势：一是便于统筹，身为副处级干部，比正科级的乡镇、街道党委书记更能发挥引领作用；二是有经验，他们过去打赢过脱贫攻坚战，业务能力强；三是工作可以放手，州里的干部不像县里的干部，开展工作时不怕冒犯一些科局的利益。

铜仁模式：组织产业力量增援深贫县

铜仁市沿河县尚有贫困人口6612户20239人。今年初，铜仁市统筹该市9个区（县）和铜仁市高新区、大龙开发区的力量，聚焦产业帮扶，助力沿河县决战决胜脱贫攻坚。

在沿河县淇滩镇檬子树村，由万山区对口援建的竹荪加工厂即将建成投用。万山区支持沿河县脱贫攻坚工作队副队长姚承汶告诉半月谈记者，万山区将脱贫攻坚经验丰富的副区长等派到沿河对口的淇滩镇、夹石镇开展工作，成立资金保障组、人员保障组、农产品销售组、产业项目建设组、企业帮扶组、督查督办组6个小组，全力推进沿河县脱贫。

姚承汶认为，各区县派到沿河县的精兵强将，对扶贫政策的标准、产业发展等把握非常准。大家都拿出了看家本领，投入真金白银，将各自最核心、效益最好、带动效应最强的优势产业项目带到沿河。

石阡县人大常委会副主任王刚强告诉半月谈记者，石阡县援建沿河县谯家镇蛋鸡养殖场项目总投入1000万元，养殖场建成后可容纳蛋鸡养殖10万羽，可解决贫困户10至15人就业。从2021年起，每年净利润中的50%可分红给贫困户及村集体。

铜仁高新区、大龙开发区则发挥各自企业较多的优势，通过提供上千个就业岗位、开设扶贫车间等方式，对各自对口支援乡镇开展帮扶。

六盘水模式：选调有经验督战队员增援一线

六盘水市水城县虽已实现脱贫摘帽，但由于贫困人口超过1万人，仍是贵州省督战重点县之一。为此，六盘水市将过去督战更早脱贫的六枝特区、盘州市的督战队集中派遣到水城县。

六盘水市政协副主席、市驻水城县脱贫攻坚前线指挥部副指挥长包崇刚介绍，督战队成员都是政策把握精准的“通才”“多面手”，转战水城后工作得心应手。

六盘水派驻水城县督战队共分为12个督导组。第七督导组的负责人童宇告诉半月谈记者，各督导组不仅对地方扶贫干部工作进行查漏补缺，还帮助水城县培养出100多名脱贫攻坚“业务通才”。当下，正是水城县脱贫攻坚吃紧的时候，督战队正进一步加大督战力度，防止干部们精神懈怠、精力转移，保证巩固好脱贫成果。

在水城县委副书记王崇立看来，这批从六枝、盘州转战而来的市级督战队，对助力水城县脱贫攻坚起到了至关重要的作用。“第一，他们经验丰富，对政策了如指掌，帮助我们理清了扶贫思路，应用于扶贫一线的措施更加具体、精准、有力。第二，他们是市级督战队，对扶贫一线干部传达压力和责任时比县级更加有力，‘约谈’和‘处罚’力度更大，乡镇和村级干部闻令而动、闻风而行，积极担当作为。第三，所谓‘当局者迷，旁观者清’，他们找问题、找弱项、找短板更加精准，同时帮我们分析成因、找准症结、对症下药，提高了扶贫质量。”