张宝通：遗址保护和景区改造要以人为本不能搞成无人区

陕西和西安旅游资源极为丰富，但前些年旅游十大省没有陕西，旅游十大市没有西安。一个重要原因是陕西文人很多，专家很多，我们老是以文人为本，以专家为本，以学术为本，而没有以人为本，以普通游客为本，以人民为中心。离开了普通游客就没有旅游产业，高大上只能自娱自乐，这个问题更体现在遗址保护和景区改造上。

秦岭是我们的父亲山，是中国的脊梁，不上秦岭就等于没有到中国。但我们在整顿秦岭北麓违建别墅时，一刀切简单化地一拆了之，造成了很多问题。秦岭违建的根源在人，对违建的人一定要严肃处理，但那些别墅没有罪。故宫是明清两代封建统治者的巢穴，我们不能像项羽把秦咸阳宫烧了，而把故宫给拆了，它可以为人民服务。秦岭北麓是国家公园，老百姓要去休闲旅游，总得有个吃喝拉撒的地方，那些别墅完全可以转型为人民服务。

现在秦岭北麓一夜之间由欧洲回到了非洲，造成资源极大浪费，也使秦岭北麓休闲旅游遭到了重创。更为严重的是，现在还要对秦岭农家乐进行整治，要把农家乐也给拆了，把秦岭搞成无人区。科学发展观要以人为本，本只能有一个，生态是为人服务的，而不是人为生态服务，不能本末倒置。侏罗纪时代生态环境很好，但没有意义，因为没有人。农家乐是老百姓脱贫致富的生路，我们只能帮助他们规范升级，更好地为游客服务，更好地把绿水青山变成金山银山，而不能一拆了之，断了他们的生路。

汉长安城是中国最大的大遗址特区，未央宫遗址已被列入世界文化遗产。未央宫遗址的保护采取将原住民迁出汉长安城的方式，一导致遗址区没有了人气，实际成了一座“鬼城”，二移民搬迁成本很高，原住民外迁失去了生路。遗址保护只是从死的物质上保护历史文化，但历史文化的保护更需要活的人去传承，原住民就是历史文化的传承人。汉长安城大遗址保护的思路需要转变，对重点文化遗址如未央宫、长乐宫需要保护，对其他非重点区域可以转型利用。要让原住民居住区成为汉文化的活化区，让原住民成为汉文化的传承人。汉长安城的农田已被彻底污染，不可能恢复为基本农田，只能建成城市绿地、城市花园。

现在汉长安城是按农村规划要求的，没有市政设施，没有上下水系统，原住民喝的是污染的地下水，没有排污设施，大片土地成了垃圾堆放场，原住民的生活非常清苦，成了被遗忘的城市群体。汉长安城应当作为历史文化城区来规划。汉长安城地处西安主城区和咸阳主城区之间，可以打造成大西安的中央公园。既有未央宫为代表历史文化遗产，又有大片的城市绿地花园，更有再现汉长安的历史文化传承区，这在全国、在全世界都是独一无二的。

西安古城原来是唐的皇城，是世界上规模最大、保存最完整、当时最伟大的唐王朝的皇城，是古都西安的标识。由于城市骨架拉大，在古城外又形成了新的城市中心，更方便为市民购物生活服务。而老城区开始衰落了，即使没有东大街的改造，老城区也不可能再繁荣。上海是现代化大都市，有南京路、淮海路现代商业服务中心，但城隍庙传统商业服务中心的繁荣程度绝不亚于南京路、淮海路。上海的经验值得西安借鉴。但西安的城市规划要把皇城内的人逐步外迁。没有了人皇城能复兴吗？实施皇城复兴计划不能把城内的人迁出去，而应当转型升级向文化旅游方向发展，把吃、住、行、游、购、娱全部做仿古包装。

外国友人讲不到西安就等于没有到中国，我们要做到到了西安进了皇城就像到了古代中国，就能置身于中国历史文化的氛围之中，感受到中国历史文化的博大精深。要把唐皇城打造成抢救、保存、研究、再现、展示、弘扬中国历史文化的博物城，打造成中华民族共有精神家园的核心区。让游客白天上了华山、游了兵马俑，晚上愿意住在皇城内。西安发展民宿的重点应当放在皇城内而不是农村。西安是世界级的旅游目的地，国内外游客到西安愿意住在皇城内而不是农村，农村民宿主要是为本地游客服务的。（作者系陕西省城巿经济文化研究会会长）