为脱贫攻坚收好“豹尾”

□ 曾立人

时间的动车飞速向前，2020年行程近半，决战决胜脱贫攻坚也越来越逼近交答案、受检验的重大时刻。在益阳，只要鼓足一口气，发起最后冲刺，当可占领最后阵地，插上宣告胜利的旗帜。现在需要关注的问题是，如何做到既切实脱贫、又巩固成果，为致富路上行稳致远宕开新局。

据市扶贫办提供的数据，通过近几年艰苦卓绝的努力，到2019年底，我市已实现10万余户贫困家庭、31万多贫困人口脱贫，近300个贫困村出列，益阳历史上第一次摆脱了区域性绝对贫困。而随着最后期限的到来，相信益阳全域如期实现脱贫摘帽应不成问题。古人作文讲究“凤头猪肚豹尾”，意思是开头要精彩夺目，中间要充实丰富，收束要遒劲有力。脱贫攻坚是新时代的历史宏篇，益阳和全省、全国一样，有了文采斐然的“凤头”“猪肚”，当前需要全力以赴做好“豹尾”的收束，为这一历史伟业画上圆满的“句号” 。

到去年末，全市尚有未脱贫户5500余户、贫困人口13000多人，其中包括返贫户近200户、返贫人口近500人，说明返贫风险依然存在，边缘人口并未完全摆脱致贫风险。要攻克最后的同时也是最为顽固的堡垒，巩固脱贫攻坚成果、有效防止返贫，实现真正的“兜底”保障，比任何时候都容不得半点松懈。

在一定时期内，脱贫会是一个相对的、动态的概念，不是说达到指标了就能一劳永逸。必须着眼长远，做好脱贫摘帽后各项政策和措施的衔接，继续保持“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，以此有效巩固提升脱贫成果。必须注意到，为完成脱贫攻坚的硬指标，针对特殊情况和特殊对象，一些地方可能采取强力“输血”的措施，但一定要清醒地认识到，扶贫绝不能揠苗助长，而应该是稳步向上的改善与提升。

对当前我市脱贫攻坚工作，市委书记瞿海曾多次强调要“力度不减、政策不变、方法不弱、监管不松”，持续补牢补强农村基础设施建设和公共服务短板，进一步强化产业扶贫、农村基层治理和农民增收等各项工作。一些基础薄弱的脱贫户，一场大病或其他大的变故，很容易重新返贫。因此，在如期实现脱贫攻坚目标任务后，各地要从实际情况出发，不搞一刀切，“让子弹再飞一会儿”，保持一定的扶持力度，给刚刚脱贫的农民以温养和调理，逐步强健筋骨。扶贫进入常态化后，健全完善社会保障就十分重要，要持续夯实合作医疗、兜底保障等体制机制保障，为城乡低收入人群筑牢保障基础。

放眼脱贫攻坚的进程，依托产业发展是最可靠和最有力的途径。只有发展壮大农业农村产业，农民才能增加收入，提高生活水平。我市的实践证明，不管是绿色品牌农业，还是特色种养业和加工业，都扩大了就业人口，盘活了资源，提升了附加值，让贫瘠的土地变得肥沃，让清冷的乡村焕发了活力。但是，这其中也存在点对点“漫灌”的现象，扶贫单位全程“保姆式”服务，帮助生产、帮助销售，扶贫产业自主化程度不高，产品在帮扶单位或近边圈子内循环，并没有真正走进市场。这就更需要从现在做起，完善产业发展规划，真正与市场接轨，让农民和农村的产业去经风雨、见世面，在竞争中磨练，在奋斗中成长。

做强扶贫产业，就是夯实致富奔小康的载体，这是一个接续的过程。当前要在按照已有部署稳定有力推进脱贫攻坚各项工作的同时，统筹抓好与两个“1万亿”“两新一基”等保就业保民生保市场主体重大政策的衔接，充分发挥财政资金和重大建设对于脱贫攻坚的利好效应，进一步打通交通、物流、信息、公共服务和其他重要基础设施通道，引导脱贫主体向现代技术、现代市场深度融合，从根本上摆脱先天自然环境条件导致的贫困。

摆脱穷贫是攻坚之战，防止返贫同样艰难。贫困的成因千千万，巩固成果、防止返贫道阻且长。破解这一难题，必须久久为功。不仅要有政策、物资上的帮扶，更要有精神上、知识上的扶贫，要扶“志”和扶“智”，加强各方面的素质教育，培育有思想、有追求、有知识、有技术的新型农民。脱贫攻坚的如椽大笔，只有真正交到扶贫对象的手里，才能留下遒劲的“豹尾” ，写就圆满的篇章。

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