《半月谈》刊发文章：集中供养：兜住失能 释放有能

新华社北京6月10日电 6月10日出版的第11期《半月谈》刊发了记者王金涛、韩振、周文冲采写的文章《集中供养：兜住失能，释放有能》。摘要如下：

农村失能人员兜底扶贫怎么兜？重庆市奉节县建立集中供养中心，供养失能人员，最大限度释放其家庭劳动力。相比直接发钱，这一兜底举措更为有效。

记者采访了解到，失能家庭普遍难迈三道坎：一是精力坎，家庭成员为照顾失能人员，被捆住手脚，没时间和精力发展致富；二是经济坎，部分失能人员医疗费用居高不下，家庭债务负担重；三是精神坎，失能人员易受歧视，部分家庭缺乏奋斗激情。

“以前对失能人员进行兜底，是直接将补助资金发到卡上，但这很难根本改变失能人员的家庭状况。”奉节县委书记杨树海说，建立贫困家庭和农村五保失能人员“政府兜底保障、释放劳动能力、助推脱贫攻坚”的集中供养模式，让失能人员得到更好照料，也释放了家庭劳动力。

记者在草堂镇集中供养中心看到，管护人员正在给失能人员准备午餐，食堂门口的每周餐谱，荤素搭配适宜。草堂镇集中供养中心院长栗春容说，这里免费入住的125个失能人员，平时由14个管护人员照料。

奉节县民政局局长杨晓环介绍，失能人员名单从残疾、低保、五保等数据库筛选，经县民政局、县残联—镇街—村社三级把关审核，再根据“吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动和洗澡”六项日常生活活动能力指标衡量，一项或多项不能自主完成、生活不能自理者，实行集中供养兜底保障。

奉节县整合五保、低保、社会救助、慈善捐款等资金，按1名失能人员1500元/月的标准，由县财政统一拨付；按7比1的比例聘请专业护理人员照料，并合理安排失能人员的饮食、住宿、学习和康复训练，让他们过上有尊严的生活。

“松娃子，最近感觉怎么样，身体有没有好点儿？”草堂镇天坪村村民杨传付外出务工回来，第一件事就是跑到集中供养中心看儿子杨虎松。

1999年，杨虎松突患脑部疾病，致使生活不能自理。2011年，杨虎松的母亲也病逝了。一连串的打击和沉重的经济负担，让杨传付焦头烂额。自从儿子来到集中供养中心，杨传付才得以抽开身去湖北务工，每月结余2000多元。杨传付说，现在儿子有人照顾，自己脱贫的信心更足了！

截至目前，奉节县共投资5000万元，建设了永乐、吐祥、草堂3个集中供养中心，累计供养失能人员650人,累计帮助失能人员家庭释放劳动力1005人。