湖南义务教育均衡整改回头看常宁：崭新的教学楼为大班额瘦了身
编者按：今年，湖南44个县市区将要接受义务教育发展基本均衡“国检”。四月份，省教育厅组织130多人的干部和专家队伍，对3054所学校进行了一轮大督查，并于7月、8月开展了持续的暗访督查。截至目前，已经整改了问题2047个，占28.9%；正在整改的问题4870个，占68.8%；未整改的问题163个，占2.3%。针对个别地方对义务教育均整改工作重视不够、进展缓慢、统筹不力等问题，湖南省教育督导委员会办公室从未整改的2.3%的学校中随机抽查了一批，8月26、27日，组织“义务教育均衡督查小组”来到益阳沅江市、衡阳常宁市两地明察暗访，对义务均衡整改“回头看”。红网时刻记者全程跟随督导专家，特推出《湖南义务教育均衡整改“回头看”》专题报道。
红网时刻常宁8月28日讯（记者 孙洁）破旧的教学楼不时有瓦片跌下，近八十名小学生挤在一间窄小的教室上课……这是曾经湖南省教育厅“义务教育均衡督查小组”来到常宁市乡村小学看到的令人揪心的一幕。8月26日，省义务教育均衡督查小组再次来到常宁市，利用两天时间对15个中小学进行抽样督查，走访发现学校们在教学设施方面改善显著，还有新的教学楼拔地而起，大班额、校地面积不够等问题在逐渐改善。
湖南省督导专家省教科院督导所副所长黄又三表示，半个月后再次来到常宁市义务教育均衡督查，学校是有明显变化的。“我们可以看到，大班额、生均校地校舍面积少等问题，县委县政府、教育局和各学校都有重视，也付出了行动。即使是进度比较慢的学校，也拿出了具体的规划方案。”黄又三说，马上又要开学，“大班额”会影响教育教学质量，给学校安全带来隐患，个别进度滞缓的学校必须加快速度着力解决。
大量学生塞进“麻雀班” 吃胖容易瘦身难
常宁市蓬塘乡田尾完全小学存在着“大班额”现象，校区、校舍面积严重不足。
按规定容纳45个学生的班级，却挤进七八十个孩子；学生同在一个校园内，却因为操场小，不得不错时做课间操锻炼……“大班额”的现象，一直让湖南省教育厅“义务教育均衡督查小组”如鲠在喉。
在宜阳嵩塘小学，平均班额63人，最大班额88人，80人以上的班就有两个。生均校园、校舍面积严重不足仅1.39平方米。学校也无田径运动场、标准用房严重不够。“看到学生挤在狭小的教室上课，自己的心里也非常难过。”该校校长廖友成表示，目前，市委、市政府已将学校纳入搬建计划，已签征地意向合同。今年市财政安排可用资金300万元用于征地。新建学校将规划36个班，每班不超过45人，逐步解决大班额度的问题。“接下来，我们会力推征地步伐，完善国土、规划部门手续。并在在原车棚和杂物间处增建活动板房，争取增加可使用的教室。”廖校长说。
对照《2017县域义务教育均衡发展省级督导问题整改台账——常宁》，大班额、生均校地校舍面积少的现象比比皆是。百姓一致好评的在水口山镇三香完小，一年级学生489人，七个班级，每个班级的人数近七十人；就连获得过全国中小学生思想道德建设活动先进单位、全国中小学科研兴校示范基地等多项荣誉的常宁市宜阳小学也同样存在着以上问题。
常宁市教育局局长封红伟表示，随着经济发展和人口的频繁流动，县城常住人口越来越多，县城原有的学生和新增加的学生共同占有有限的教育资源，必然出现大班额。“但‘大班额’违背教育教学规律，损害学生的身心健康，我们会加紧步伐，高度重视。只要学校存在着的大班额现象，我们都会动用一切资源进行分流，力争尽快解决。”
扩建新建校区、校舍 为“大班额”消消肿
被列出六项义务教育均衡省级督查问题整改清单的常宁市胜桥镇胜桥完小正在新建。
胜桥镇胜桥完小地处胜桥中心地带，有着充足的生源。但因原有校园面积严重不足，无扩建空间，且校舍破旧不堪，被列出六项义务教育均衡省级督查问题整改清单。当日督察小组再次来到胜桥完小，看到原校址150米处，几栋崭新的教学楼拔地而起，该校校长张永初告诉前来的督导专家，它还将有一个新的名字——胜桥小学。崭新的胜桥小学将有32个教室，另有一计算机室一多媒体室，计划办班24个，可容纳学生1080人，其中包括住宿学生180人。
在这几个月里，常宁市宜阳东湖小学的校长詹振湘也没有一刻闲暇，终日奔走于政府、村委，和各方协调沟通扩建校园。一页页纸上，密密麻麻排列着同意迁祖坟，扩容校舍的村民名字和手印。征得所有村民同意并不容易，但詹校长怀着一颗“不畏难”的心，一家一家跑出学校新增征地6.3亩的成果。据詹校长介绍，该校还计划筹建综合楼、运动场等二期工程，将大幅度改变“大班额”、生均校地校舍面积小的窘状。
湖南省督学专家湘潭市教育局副主任督学赵建奇表示，针对大班额这样短时间内难以彻底根除的问题，教育局和学校应该争取乡镇政府支持后重点谋划，拿出切实的方案，调动各方力量，从生源处开始规划。
封红伟表示，针对“大班额”的问题，会建设几所规模比较大的小学来化解。像有着超大班额的三香完小和大渔完小将合并为松阳学校，新学校会提供4000多个学位。“根据我们政府的规划，三年之内要建设八所小学，规模都在24个班以上，争取要校园面积30亩以上。”封红伟说，目前这八所学校都已经做了规划和选址，其中的莲花小学、区四小学已经建成并投入使用，府西小学、沂水小学已经是进入工程招标阶段，南寺小学、冷水小学土地已经完全从村民手里面已购置回来，进入了立项和省市报批这个过程。
教学、生活设施良莠不齐 “四化三改”仍不能停
常宁市宜阳东湖小学新建的实验室配备了自来水源。
水口山镇三香完小依然存在着旱厕等问题。
蓬塘乡田尾完全小学的教职工宿舍破旧不堪。
在水口山镇大渔完小，迎来了该校的第一位美术老师，并且还在每个教室安装了读书角，食堂设施也改造完善；兰江完小在这个暑假开设了计算机房，采购了第一批计算机，校园的美化改造也在如火如荼进行；宜阳东湖小学新建的实验室配备了自来水源，新学期孩子们可以真正做实验了……
但记者走访发现，大部分学校对于教学设施、生活设施有了显著的提高，可仍然有着不容回避的问题。学校配备了功能室，可真正“六室”齐全的少之又少，依然存在着“一室多用”现象。此外，在水口山镇三香完小还保留着旱厕。蓬塘乡田尾完全小学内学生和教师的宿舍均破旧不堪、老损严重。
封红伟对此表示，会继续大力推进农村学校的“四改三化”，即“改食堂、改寝室、改旱厕、改澡堂”和“净化、亮化、绿化”。“我们的每个学校可以按照二十万元的额度进行‘四改三化’，这些工作会在这个学期开学前完成，少数进度比较慢的学校最迟在九月中旬也可大致完成。”
“衡阳义务教育均衡发展工作，市县两级党委、政府还是很重视的。尽管财力捉襟见肘，但仍在努力调整支出结构，教育投入总量在不断增加。”衡阳市教育局党委委员、主任督学肖智亮说，从这两天走过的学校来看，虽然有进步，但离上级的要求和人民的期望还有一段距离。“我们继续努力，重点推进农村义务教育学校‘四改三化’，确保国家评估认定顺利通过。”肖主任说。
“从四月份到当前，持续的暗访督查我们发现，绝大多数的迎国检县市区抓住暑假宝贵时间，新建和改扩建了一批中小学校，大力推进‘四改三化’，实施‘穿衣戴帽’工程，校容校貌焕然一新。”省教育厅党组书记、厅长，省委教育工委书记肖国安表示，对于个别县市区思想上不够重视，行动上敷衍塞责，措施乏力、进展缓慢。将在接下来两个月的时间里开展重点督查和督办，督促44个县市区在国检之前将所有问题整改到位，高标准通过国家义务教育均衡发展评估验收，向人民交一份满意的答卷。