互联网不再有隐私 深挖美国网络隐私保护法案背后的论战

本周，由共和党掌握多数席位的美国众议院以215票支持对205票反对的投票结果宣布撤除奥巴马政府时期联邦通信委员会（FCC）颁布的网络用户个人隐私保护法案，允许网络服务提供商（Internet service provider，简称ISP）在未经用户同意的情况下买卖用户的个人数据信息。上周，美国参议院就以50票支持对48票反对的结果同意了废除FCC隐私保护政策的提案，本周众议院也通过了废除令，至此网络隐私保护法案已经确定会被取消，除非总统特朗普对此提出反对并拒绝签署这一撤除令。不过白宫曾表示特朗普对于废除FCC的保护条令持支持态度。

不让我抢钱？我就废了你！

网络用户隐私保护法案去年才由联邦通信委员会在奥巴马的支持下提出并通过，内容规定了包括Comcast、Verizon、AI&T这样的通信供应商和网络服务商在交易用户的网络浏览记录前必须得到用户的同意和授权。

奥巴马政府非常重视保护个人隐私，这项保护政策是由前FCC主席Tom Wheeler提出，目的就在于限制电信公司大规模的收集和买卖用户数据信息，同时也明确要求ISP采取更严格的隐私保护措施，防止黑客入侵和攻击。这类ISP网络电信提供商的主要受益来源之一就是靠转卖用户的网络历史记录给广告商，帮助他们圈定目标受众群进行广告投放。而FCC的保护法案在很大程度上会影响网络电信商的广告业务，却没有对谷歌、Facebook这类网络科技公司做出任何限制。

在此，我们要注意区分两个概念：网络运营提供商（ISP）和网络内容提供商（ICP）。在国内，网络服务供应商通常分为链接服务和内容服务：前者只提供连线、接入等物理基础设施服务（ISP），一般是技术类的支 持和服务，比如中国电信、移动、网通等运营商；后者提供大量各类作品、新闻信息内容等（ICP），一般是指提供“信息内容服务”的供应商。当然，在实践中，ISP和ICP经常同时具备的。而FCC的保护政策只对所提到的像Verizon和AT&T这样的电信运营商设定要求和限制，而对于包括facebook、google在内的互联网信息服务提供商则没有任何影响。

因此，美国电信行业强烈反对FCC制定的政策，认为他们受到的限制比facebook和谷歌等互联网内容公司来得多，质疑政策存在不公性并且给企业造成负担。在特朗普新政府上台之后，美国电信业雇请了游说公司在华盛顿展开有关撤除保护政策的游说活动，希望能够推翻FCC的法案。期间，也有美国媒体爆料称，实际上硅谷科技业也悄悄参与了游说行动，因为他们认为政府可能在监管方面设定一个危险的先例，担心未来会面临更严格的用户隐私监管要求。

面对进击的特朗普，奥巴马和FCC哭晕在厕所

特朗普政府废除FCC的隐私保护法案不仅会对一般用户的隐私权益造成巨大伤害，也会对类似美国公民自由协会（ACLU）等维护隐私的组织机构及其在国会中的盟友产生不小的打击。

更糟糕的是，美国参议院援引国会审查法（Congressional Review Act）表示，FCC的该项法案以后无法再重启投 票，甚至未来也无法通过类似的隐私保障条例。再加上总统特朗普刚刚任命了曾经反对隐私政策的Ajit Pai为新任FCC主席，并对奥巴马政府实行的网络政策进行强烈谴责。

目前，可以看出特朗普和共和党对奥巴马政府时期的网络政策持全面否定的态度。之前，特朗普就宣称要推出更多支持ISP的网络政策，还推翻了美国长久以来对低收入家庭电信服务的补贴政策。最新消息称，Ajit Pai已经下令要求多家网络运营商停止为低收入群体提供廉价的宽带服务，Pai认为此举可以提高服务质量同时警告FCC在面对类似法案时不要越权处理。

民主党和维权组织强力反击，而硅谷只想静静

对于FCC的保护法案，特朗普政府和共和党都指责存在不公平性，对广告市场产生了巨大的伤害。共和党代表Michael Burgess表示：“FCC的隐私条例刻意将网络服务商和其他网络科技公司区别对待……这是政府在对自由市场进行不当的干预。”他认为FCC单方面越过联邦商务委员会的权限对市场进行干预，同时也指出网络已经有隐私浏览模式来保护信息不被泄露。

对此，反对撤除隐私法案的人都对特朗普和共和党的网络政策提出批评和质疑。

民主党批评：共和党人根本不懂互联网

众议院少数党领袖Nancy Pelosi指出即使用户开启了“隐私模式”，ISP仍然能够追踪记录用户的网页浏览历史。

Pelosi呼吁：“美国公民的隐私不应该被当作商品出售，美国人民也不会同意出售自己的个人信息。”

实际上，ISP不仅能够获得用户的浏览记录，还能够在用户加密的情况下获取数据信息，包括聊天对象和浏览网站，甚至是邮件内容。议员代表James Langevin表示：“这些数据都是敏感信息，消费者有权决定是否分享或出售。”

另一名代表Anna Eshoo则认为这次投票结果将“完全解除对网络用户的隐私保护……你提供给任何ISP的所有信息，无论它是Comcast还是电缆供应商，又或者是Charter、AT&T，他们都能拿走这些信息进行任意使用，包括进行拍卖，将这些数据卖给出价最高的人。”国会代表Jared Poli则是直接指明：“共和党人根本不懂互联网的运作，也并不理解我们的选民受益于隐私保护政策。ISP是通往互联网的大门，但是他们并不拥有整个互联网。”

网络权益倡导者：国会倒向大企业资本，抛弃选民的安全保障

除了国会内部的反对党，社会各界的网络权益倡导组织和机构都对特朗普政府和国会通过撤除令的举动表示愤慨。

数字版权组织Fight for the Future（为未来而战）的负责人Evan Greer公开表示，“今天，国会再一次证明，他们更在乎资助他们的大企业的意愿，而不是选民的安全与保障。”他直指大部分国会议员为了从这些大企业手中获得更多的选举赞助资金，公然践踏国会民主程序，弃选民的网络权益和隐私安全于不顾。该组织立刻发起了公告行动，要求公开那些支 持废除隐私政策的国会议员的名单和资料。

类似的维权组织不仅对国会提出批评，还对硅谷内的大型科技公司在国会投票前的沉默表示愤怒。一位来自Free Press（一个主张网络开放的机构）的成员Craig Aaron认为：“很多公司都害怕引火烧身，不想受到行业者的攻击和隐私法规的限制，所以他们对于本次的国会投票都沉默以对，完全不像过去他们对待隐私泄漏问题时的高调态度。”

美帝人民自立自强，VPN业务趁机揽客

在撤销FCC过去的隐私保护法案之后，ISP至少在以下5方面不会受到限制：向PC植入不可删除的网页COOKIE追踪插件；向个人手机预装软件并记录个人每一次网站浏览记录；偷窥个人的上网轨迹并植入广告；流量劫持；把个人数据向市场或广告商进行出售。

既然已经无法立法来限制ISP的行为，那么美帝人民只有靠自己了。Twitter首席执行官Jack Dorsey就表示：“是时候在家里使用VPN了。”

VPN可以通过与私有服务器进行加密连接来隐藏用户的网络浏览历史，私有服务器可以以用户的形式进行网络搜索而不会泄露目标内容和浏览地址。在美国很多地区都是一家网络运营商垄断市场，无法选择其他供应商，因此如果想隐藏和保护上网数据，消费者就不得不选择VPN。但是也有业者提醒消费者，如果VPN提供的是免费服务的话，你的数据一样有可能正在被他们收集和泄露。而VPN对于用户来说操作麻烦，同时费用成本也会更高。

未来的网络政策是啥？特朗普：就不告诉你！

撤除FCC隐私保护法案的提案已经分别通过了参议院和众议院，就差总统亲自签署同意了。美帝人民保护个人信息的最后希望就是期待特朗普幡然醒悟，拒绝签署撤除令，虽然这种情况发生的概率几乎可以忽略不计。

自从特朗普上台以来，一直与硅谷科技业擦枪走火，甚至针锋相对。零镜网之前也盘点过特朗普与硅谷的撕逼史：《硅谷再次怼上特朗普：什么仇什么怨！》

那么现在新政府为电信商和科技业开了一个后门，是否意味着特朗普想与科技界和解呢？不过，科技行业大多都对新政府未来网络政策的走向并不看好。

小编认为，从共和党人的辩解和特朗普的做法都显示特朗普新政府对科技业的发展并不关心，只是从一个商人的角度在看待美国科技业能够为国内经济带来的短期效益。因此，未来特朗普政府的国内网络政策不会立刻出台，甚至可能自相矛盾最后以难产收场。

同时，在网络科技日新月异的今天，政策法案的出台对于网民的信息安全来说已经是杯水车薪，关键还是在于如何通过技术来防止隐私信息的泄露。