汉堡大学教授文章：贸易战让穷国富国两败俱伤

参考消息网3月13日报道美国《外交》双月刊网站3月5日刊发德国全球与地区问题研究所所长、汉堡大学教授阿姆丽塔·纳尔利克的文章《针对穷人的贸易战》称，上周，唐纳德·特朗普总统宣布将对进口的钢铁和铝强行征收高额关税，引发了人们对一场全球贸易战的担忧。但实际上，国际贸易体系的瓦解已经持续了一段时间了。如果全球贸易机制真的分崩离析了，那么对各方都会产生不利影响，但对世界上最贫穷的国家来说尤其如此。

发展中国家受其害

文章称，不过，要想解决全世界穷人最关心的问题，还需要做大量工作，而朝着这一目标迈进的最简单的一步是确保继续为发展中国家提供市场准入机会，保证关税和非关税壁垒的可预测性。如果世贸组织分崩离析，富国很容易就能对穷国提高关税，同时采取许多其他保护主义措施来阻挠进口商品。靠出口实现增长并使其生产链适应出口市场的发展中国家将遭受重创。出口下降将直接影响到相关行业的生产者和工人，结果是最无法经受这种打击的穷人损失惨重。

文章称，穷国从世贸组织获得的第一个基本好处是它们通过与更强大的国家谈判享受到一个相对公平的竞争环境。没有世贸组织，发展中国家既没有保护它们的体制规则，也没有可以增强其讨价还价能力的联盟的支持。

发展中国家从世贸组织获得的第二个重要好处是其争端解决机制，即允许成员就另一个成员违反贸易规则的做法提起“诉讼”。一旦作出判决，世贸组织可以授权针对应诉方采取报复性措施。虽然美国和欧盟是争端解决机制最狂热的使用者，但许多大的发展中国家也经常提出诉讼。听任世贸组织消亡，世界就将回到一个不受遏制的强权政治体系。

富国无法独善其身

文章称，即使世贸组织的瓦解会使最贫穷国家遭受最严重的打击，富国也无法独善其身，因为由此产生的保护主义将极大地损害发达经济体中的贫困消费者。他们将无法从发展中国家获得廉价和有竞争力的进口产品，包括水果、蔬菜、服装、鞋类等必需品，因为一般人在这些商品上的开支占其可支配收入的很大一部分。

然而，提高关税对就业的影响充其量说是好坏参半。好处仅限于具体行业。例如，增加钢铁进口的关税可能会增加这个行业的就业岗位，但许多其他依赖钢铁进口的美国产业如汽车或电子机械制造商则会看到生产成本上升。这反过来会对它们的国内和国际竞争力、利润率以及雇用和支付工资的能力产生不利影响。此外，其他国家不大可能会平静地接受这样的对待。报复行动可能远超钢铁和钢铁消费行业。当然，报复措施对本国消费者来说也是没好处的，因为消费者也从这些重要的、有竞争力的美国进口商品中受益。因此，几乎所有各方都将陷入一种完全不必要和可悲的双输局面。总之，贸易战对所有人来说都是两败俱伤，尤其是发达国家和新兴国家中最贫穷的人口。

规则僵化求新待变

文章称，早在特朗普当选前，美国的贸易保护主义倾向就已显现。世贸组织的体制进程也辜负了其成员。单一承诺原则让形形色色的利益方绑架了多哈谈判。该组织需要新的规则来适应不断变化的力量对比和眼下不断变化的需求，在这方面，它非常失败。

世贸组织的富国和穷国都认识到多边贸易带来的好处，但它们也必须承认和解决国际贸易在其国内特定行业中带来的国内成本。过去各国没有这样做，因此大大助长了大家对世贸组织的怨恨。纠正这一现象可能会对该组织产生天翻地覆和积极的影响。尽管不能只指责特朗普是世贸组织即将分崩离析的罪魁祸首，但他在世贸组织瓦解和即将爆发的贸易战等问题上所引发的恐慌可能会促使该组织走上正确的道路。