余杭市场监管：书写高质量发展的“三服务”篇章
应召平 摄
余杭区市场监管局开展“三服务”进村入户走访
余杭区市场监管局精准服务企业获赠锦旗
推进民生实事工程项目，指导农村家宴中心建设
余杭区市场监管局与美团外卖平台联合举行了《食品安全社会共治战略合作备忘录》签订仪式暨“食安封签”投放启用仪式
保健品市场乱象整治
“沏未鲜”烘青豆茶
余杭区知识产权保护联盟成立仪式
泡好的烘青豆茶
文/王怡曦 沈国金 图/余杭区市场监督管理局提供
70年时序轮替，不变的是余杭勇立潮头的身姿。
风雨兼程，足音铿锵。沿着高质量发展的方向，余杭开拓进取、迎风搏击，走出了一条“有限空间无限发展”的革新道路。以高质量服务推动高质量发展，新时代的每一天都在拓展历史的边界。
丈量民情、听取民声、破解民忧。服务永远没有完成时，只有进行时。
以人民为中心，用心用情用功为企业、群众和基层排忧解难，用“三服务”的实际成效推动余杭高质量发展。今年以来，余杭区市场监督管理局通过开展“走亲连心三服务”活动，组织广大党员干部共走访企业1438家次，基层62个村社267次，农（居民）12225户次，解决各类问题175个。
食以安为先 全面开展食品安全放心工程
改革创新驱动 聚焦市场主体高质量发展
怎样服务，能在让人民物质生活中享有更高的幸福感？余杭的答案是：守住区域食品质量安全监管底线，全面保障人民舌尖上的安全。
今年以来，余杭区市场监管局从家宴、网络订餐、保健品整治三个方面入手，开展食品安全放心工程。
宽敞亮堂的大厅、红色的桌布、可转动的桌盘、配套的餐具……让人以为是走进了星级大酒店，其实这是良渚街道小洋坝的家宴中心。
厨房在一楼，更衣预进间、冷菜备餐间、热菜备餐间、消毒保洁间、清洗切配间、烹调加工间，从更衣开始，一系列备餐流程全部涉及到。厨房门口还张贴着食品安全注意事项、卫生制度、工作人员的健康证明和厨师证等，厨房里正在忙碌的厨师服装统一，干练利落。
“家宴就应该在这里办，和邻里亲戚聚在一起吃顿饭热闹一下，吃得放心还喜庆。”现在，附近的居民都习惯家有喜事就上家宴中心。
小洋坝的家宴中心，是余杭区打造“一站式”农村家宴放心厨房。2018年起，余杭开展“五有五化”农村家宴放心厨房建设。截至目前，已成功创建省级农村家宴放心厨房21家，全区在册农村厨师701名，全年申报2835起6225餐次，家宴食品安全事故“零”发生，得到了群众的高度认可。
随着现代生活方式的改变，网络订餐安全也成了群众关心的食品安全重点之一。近几年网络订餐行业快速发展，余杭区现有入网餐饮单位5624家，占辖区餐饮单位总数的43.2%。
为了把好网络食品安全关，余杭多举措并进净化网络订餐市场。比如，今年7月，市场监管局与美团外卖平台签订《食品安全社会共治战略合作备忘录》；引入“爬虫”系统提升网络订餐监管能力，二季度累计抓取各类违规行为2158次；推广“食安天眼”阳光监控，建立“曝光台”；加码“阳光厨房”、示范放心外卖店创建，今年全区拟创建示范放心外卖店50家。
保健品整治一直是食品安全监管的重中之重。“骗老坑老”、“骗病坑病”这些现象，常年危害百姓健康安全，扰乱市场秩序。今年以来，余杭区市场监管局创新宣传载体，开展保健品非法营销整治，有效遏制保健品市场乱象蔓延。
依托镇街“市场监管”平台，充分发挥网格作用，余杭对辖区内涉嫌非法营销的保健单位进行全面排查，联合执法，动态监管。截至8月底，余杭共出动执法人员3214余人次，检查药店、超市、保健品店、医疗器械等经营单位589家，取缔关停保健品会销单位30家，立案查处49家。
为了增强群众自我防范意识，余杭区市场监管局还梳理整合专项整治中常见问题，编排小品《我是药神》，深刻揭露保健品市场亲情式推销经营乱象，通过《我们的春晚》、送戏下乡、“美丽洲大舞台”以及在各镇街专场巡回演出等形式，延伸宣传受众面，增强消费者对保健品欺诈行为的防范意识和辨别意识。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。余杭以“改革+创新”为圆心，以高质量发展和高效益水平为轨，绘出“国际一流营商环境”新画卷。
推出“一日开办”套餐 让企业落户更加便利
企业是杭州高质量发展的生力军，只有精准服务企业，才能激发企业创新动力和发展热情。保障企业开办的速度与效率，是精准服务企业的第一步。
削减各类行政审批事项、推进商事制度全面改革……余杭以“最多跑一次”改革作为优化营商环境的敲门砖。目前，已全面推行“网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照、电子归档”的全流程电子化企业登记。
“现在办理营业执照，真是又快又省心！”这是在余杭开办企业的企业主们经常感叹的一句话。以往要新办一家企业，办事人员从提交申请材料、名称申报，再到公章制作、发票申领，一整套流程下来需要不少时间。而现在，可以选择“一日开办”套餐。
“一日开办”套餐是什么？该套餐是指将企业开办全流程涉及的设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领4个环节整合成链，目的是实现常态化企业开办1个工作日办结，并将全部申请材料压缩到7件以内。今年上半年，余杭共办理套餐520件。
不仅推出“一日开办”套餐，余杭还开设商事登记无差别受理窗口。优化整合18个部门的80个商事登记审批事项，实现商事登记领域“一窗受理、集成服务”。据统计，今年上半年，余杭共办理审批事项13817件，其中企业新设10072件、企业变更2187件。
一个城市的投资环境、办事效率，最终能在市场主体的数据上体现出来。近年来，余杭区市场监管局以纵向推进商事制度改革为主线，全面压缩企业开办时间，提升“最多跑一次”实现率和满意率，助力区域市场主体数量增长。
仅今年上半年，余杭新增内资企业11936家、个体户62054家、农民专业合作社7家，同比分别增长22.92%、731.15%、133.33%，新增外商投资企业92家。截至今年6月，余杭区实有市场主体243928家，市场主体总量居全市首位。
编织“知识产权保护网” 打造长三角知识产权发展高地
智能硬件的发明专利，知识产权的质押融资，多部门联动的“执法”行动，知识产权维权的胜诉案例……余杭为注入知识产权创新活力全面发力。
上个月，全省首个区（县、市）级区域知识产权保护联盟——“余杭区知识产权保护联盟”正式成立，首批入盟企业55家，包含阿里巴巴、老板电器、胡庆余堂等知名企业。
该联盟以商标、专利、版权、原产地地理标志、集成电路布图设计、商业秘密等知识产权为核心保护要素，建立起“政府牵头、行业组织、企业参与、社会联动”的知识产权保护平台。
接下来，余杭将以该平台为圆心，促进产业集聚、专利资源要素互惠共享的知识产权保护矩阵形成。杭州知识产权法庭巡回审判庭、杭州知识产权公共服务运营平台、杭州知识产权诉调对接中心先后落户未来科技城（海创园）；临平新城与杭州电子科技大学校地合作，共建知识产权公益性服务平台；良渚新城、余杭经济技术开发区知识产权综合服务平台正在建设推进中。
在知识产权管理运用方面，余杭指导企业开展知识产权标准化管理，助推知识产权成果转化落地。今年以来，全区新增知识产权贯标企业31家，18家企业通过专利权质押获得融资2.89亿元，质押登记数排名全市第一。
鼓励专利创新、强化知识产权保护，余杭深化知识产权综合保护管理机制，定位打造“长三角知识产权发展高地”。仅今年上半年，余杭全区专利申请量为9391件，专利授权量为6112件，申请和授权总量排名均位列全市区（县、市）首位。
余杭编织知识产权保护网，开展“双打”“红盾网剑”“百日执法”“蓝剑行动”等一系列商标品牌专项执法行动。2018年以来，累计协助企业打假维权80余次，为企业挽回经济损失1500余万元。
唤醒沉睡资源 用服务撬动乡村振兴
新鲜饱满的烘青豆，配上浓郁芳香的绿茶，再佐以胡萝卜丁、笋尖、紫苏籽等营养丰富的蔬菜粒，然后沃以沸水，一杯口感醇厚、层次丰富的“七味咸茶”（烘青豆茶）就做好了。
说起余杭的茶文化可谓是悠久绵长、种类丰富。其中，要数仁和的烘青豆茶最为特别。仁和街道盛产烘青豆，也完整保存着烘青豆茶的制作工艺。普宁村的村民们一直希望让更多人感受咸香茶的魅力，把烘青豆茶文化传播出去。
如何规范主体登记取证？如何规划加工车间布局？如何编制修订产品标准？这些问题，可难倒了普宁村村委。
“今年4月，我们了解到普宁村想要发展烘青豆产业经济的需求，局里立即组织上门主动对接服务。”余杭区市场监管局党委书记、局长胡昕说。
经过了解，余杭区市场监管局决定以烘青豆茶的产业化、标准化、规模化经营这一路径，来帮助该村民增加就业和创收机会，最终实现村集体经济增长的目标。目前，在市场监管部门的帮助下，普宁村已成功注册“沏未鲜”集体商标3件。
9月正是青豆采摘的旺季，烘青豆将大批量集中上市。“现在，我们已经帮助普宁村建立了健全的烘青豆生产质量规范体系，完成制定烘青豆茶多种原料的验收、采购标准和‘七味咸茶’产品执行标准等前期工作。”余杭区市场监管局食品生产监管科的许韩山说：“接下来，局里将指导企业尽快完成化验员检验技能培训和农户培训，规范农户烘制青豆的水分、盐分等指标，把好产品质量关。”
针对销售方面，目前除了农产品展销、农贸市场零售等传统销售途径，普宁村已搭建烘青豆线上销售网络平台，运用“互联网+”实现烘青豆“七味咸茶”线上线下多渠道销售。
在余杭，像烘青豆茶这样的集体商标，已经成为打通特色农产品供需市场、提升集体经济发展的突破口。余杭正通过这个“突破口”，聚力壮大农村集体经济，绘制乡村振兴的“余杭样本”。
“径山茶”、“塘栖枇杷”、“百丈竹制品”、“鸬鸟蜜梨”、“黄湖笋干”、“仓前羊锅”……包括这些耳熟能详的“农产品招牌”在内，余杭已注册地理标志证明商标、集体商标34件。