“一带一路”开花结果 开放的中国与世界一起前行
【作者：李云龙，中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院教授】
中国网/中国发展门户网讯 4月26日，国家主席习近平在北京出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式，并发表题为《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲，强调共建“一带一路”为世界各国发展提供了新机遇，也为中国开放发展开辟了新天地。习近平宣布，中国将采取一系列重大改革开放举措，促进更高水平对外开放。
“一带一路”开花结果。习近平主席指出，在各方共同努力下，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成，一大批合作项目落地生根，首届高峰论坛的各项成果顺利落实，150多个国家和国际组织同中国签署共建“一带一路”合作协议。共建“一带一路”倡议同联合国、东盟、非盟、欧盟、欧亚经济联盟等国际和地区组织的发展和合作规划对接，同各国发展战略对接。中国已经与126个国家和29个国际组织签署了174份共建“一带一路”合作文件。中国与埃及等国共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》，与16个国家签署加强数字丝绸之路建设合作文件，与49个国家和地区签署85份标准化合作协议，与49个沿线国家联合发布《关于进一步推进“一带一路”国家知识产权务实合作的联合声明》。中国组织“一带一路”国家发布《阿斯塔纳“一带一路”税收合作倡议》《“一带一路”法治合作国际论坛共同主席声明》《共同推进“一带一路”建设农业合作的愿景与行动》《“一带一路”建设海上合作设想》等。中国推动建立国际商事法庭和“一站式”国际商事纠纷多元化解决机制，与18个国家联合宣布建立“一带一路”能源合作伙伴关系。
六大国际经济合作走廊和通道建设取得明显进展。2017年11月，中国与16个中东欧国家发布《中国－中东欧国家合作布达佩斯纲要》，同意继续构建持久务实高效的“16+1合作”，将开放包容、互利共赢的伙伴关系提升到新的水平。中国西部－西欧国际公路（中国西部－哈萨克斯坦－俄罗斯－西欧）基本建成，匈塞铁路塞尔维亚境内贝旧段正式开工。中蒙俄经济走廊持续推进，中蒙俄（二连浩特）跨境陆缆系统已经建成。中国－中亚－西亚经济走廊建设不断深入，中巴哈吉、中哈俄、中吉乌等多边国际道路运输协议或协定相继签署，中国和沙特签署合作协议总价值超过280亿美元。中国－中南半岛经济走廊建设取得积极进展，昆（明）曼（谷）公路全线贯通，中老铁路、中泰铁路等项目稳步推进。中巴经济走廊建设成效显著，瓜达尔港疏港公路、白沙瓦至卡拉奇高速公路（苏库尔至木尔坦段）、喀喇昆仑公路升级改造二期（哈维连－塔科特段）、拉合尔轨道交通橙线、卡西姆港1320兆瓦电站等重点项目开工建设。中缅签署了皎漂经济特区深水港项目建设框架协议。
互联互通水平大幅提升。中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、雅万高铁等区际、洲际铁路网络建设取得重大进展。中欧班列已成为“一带一路”的标志性项目。中欧班列已联通亚欧大陆16个国家的108个城市，累计开行1.4万列，通达境外15个国家50个城市，运送货物超过110万标箱，平均查验率和通关时间下降了50%。 中吉乌国际道路运输实现常态化运行。中越北仑河公路二桥建成通车。巴基斯坦瓜达尔港开通集装箱定期班轮航线，斯里兰卡汉班托塔港经济特区完成前期工作，希腊比雷埃夫斯港建成重要中转枢纽，阿联酋哈利法港二期集装箱码头正式开港。中俄原油管道、中国－中亚天然气管道保持稳定运营，中缅油气管道全线贯通。中国与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗签署丝路光缆合作协议。
贸易畅通有效实现。中国与“一带一路”沿线国家签署100多项合作文件，实现了50多种农产品食品检疫准入。2013年－2018年，中国与沿线国家货物贸易进出口总额超过6万亿美元。2018年，中国与沿线国家货物贸易进出口总额达到1.3万亿美元，同比增长16.4%。2017年，中国与沿线国家服务贸易进出口额达977.6亿美元，同比增长18.4%。2018年，通过中国海关跨境电子商务管理平台零售进出口商品总额达203亿美元，同比增长50%，其中出口84.8亿美元，同比增长67.0%，进口118.7亿美元，同比增长39.8%。根据世界银行的研究，“一带一路”倡议将使参与国之间的贸易往来增加4.1%。
资金融通稳定透明。亚洲基础设施投资银行已发展成为拥有97个成员的多变金融平台，累计批准贷款75亿美元。2014年，中国政府出资400亿美元成立丝路基金，并于2017年增资1000亿人民币。截至2018年底，丝路基金协议投资金额约110亿美元，实际出资金额约77亿美元，并出资20亿美元设立中哈产能合作基金。截至2018年底，中国出口信用保险公司累计支持对沿线国家的出口和投资超过6000亿美元。中国先后与20多个沿线国家建立了双边本币互换安排，与7个沿线国家建立了人民币清算安排，与35个沿线国家的金融监管当局签署了合作文件。
产业合作稳步推进。2013年－2018年，中国企业对沿线国家直接投资超过900亿美元，在沿线国家完成对外承包工程营业额超过4000亿美元。截至2019年4月，中国已在24个共建国家建设了82个境外经贸合作区，累计上缴东道国税收超过20亿美元，为当地创造近30万个就业岗位。
文化交流形式多样。2017年沿线国家3.87万人接受中国政府奖学金来华留学。54个沿线国家设立孔子学院153个、孔子课堂149个。中国科学院在沿线国家设立硕士、博士生奖学金和科技培训班，已培训5000人次。 中国每年为周边国家近3万名患者提供优质医疗服务。2018年，中国接收500名沿线国家青年科学家来华科研，培训科技管理人员逾1200人次。中国累计与沿线国家合作培养数千名公共卫生管理和疾病防控人员，累计为相关国家5200余名白内障患者实施免费复明手术。2年来，中国向沿线发展中国家提供20亿人民币紧急粮食援助，向南南合作援助基金增资10亿美元，在沿线国家实施了100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目。
“一带一路”提供全球治理中国方案。习近平主席指出，共建“一带一路”为世界经济增长开辟了新空间，为国际贸易和投资搭建了新平台，为完善全球经济治理拓展了新实践，为增进各国民生福祉作出了新贡献，成为共同的机遇之路、繁荣之路。发展是“一带一路”倡议的核心。发展不足、发展赤字和发展停滞是当代世界面临的最严重挑战，也是解决当代全球性问题的锁钥。所有苦恼着人类的问题，如恐怖主义、地区冲突、难民危机、环境恶化、贫困、饥饿等等，都在发展中找到答案，通过发展予以解决。但是，现行的全球治理体系无法有效促进发展。2008年全球金融危机以来，世界经济发展动力削弱，全球陷入增长乏力的困境。“一带一路”倡议提供了一个打破低增长循环的方法。基础设施是许多国家发展面临的瓶颈。建设高质量、可持续、抗风险、价格合理、包容可及的基础设施，就可以使各国充分发挥资源禀赋，更好融入全球供应链、产业链、价值链，实现联动发展。“一带一路”倡议通过实现基础设施互联互通，通过商品、资金、技术、人员流通，实现共同发展繁荣。“一带一路”倡议提出了全新的国际合作理念，以共商共建共享原则确立合作项目，以市场经济原则保证合作项目质量，以发展战略对接原则推动多边合作，以构建人类命运共同体引领合作走向共同发展、共同繁荣的目标。
“一带一路”倡议推动中国更加开放。习近平主席指出，中国将采取一系列重大改革开放举措，加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放。近年来，中国已实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，不断减少对外资的限制，扩大外资准入领域。2019年3月，十三届全国人大二次会议表决通过了《外商投资法》，大幅提升外商投资保护水平。2018年中国重新组建国家知识产权局，加大知识产权保护力度。今后，中国将继续大幅缩减负面清单，推动现代服务业、制造业、农业全方位对外开放，并在更广领域扩大外资市场准入，在更多领域允许外资控股或独资经营。中国将新布局一批自由贸易试验区，加快探索建设自由贸易港。
中国将更大规模增加商品和服务进口。中国是“世界市场”。随着中国经济发展，中国的进口规模持续扩大，对拉动世界经济增长做出重大贡献。2018年，中国进口总额达到2.14万亿美元。2018年11月，中国举办首届国际进口博览会，吸引172个国家、地区和国际组织参会，3600多家企业参展，超过40万名境内外采购商到会洽谈采购，成交额达578亿美元。今后，中国将进一步降低关税水平，消除各种非关税壁垒，不刻意追求贸易顺差，促进贸易平衡发展。