观察｜不临空不靠海 但淄博实现了向海开放的梦想

大众网·海报新闻记者 徐丹青 淄博报道

近日，国务院下发《关于同意设立淄博综合保税区的批复》，淄博综合保税区成为淄博历史上由国务院批复的第二个国家级功能区。这将进一步提升淄博对外开放水平，带动外贸产业升级、助力企业发力“双循环”、促进区域发展，实现老工业城市转型升级发展。

铸就高平台擦亮招商引资“金字招牌”

综合保税区是目前我国内陆地区开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、物流等领域的先导区、试验区和先行区。淄博综合保税区获批后，淄博能够更好地发挥地处鲁中的区位优势，辐射带动周边，成为招商引资的一张靓丽名片和一块金字招牌。具有国际先进水平的日本大金氟材料加工及改性材料研发中心项目，是淄博综保区申建以来第一批入驻的项目，淄博美氟新材料有限公司董事长刘波告诉记者，正是看中综保区政策优势和研发配套，他和合作伙伴日本大金公司确定将日本大金氟材料加工及改性材料研发中心及大金全国大学生实习基地落地综保区。“以前进口100份原材料进行研发，可能只有一个获得成功，甚至全部失败，但产生的原材料损耗都需要清关交税。现在，在综保区网内开展保税研发后，企业研发用原材料就不再清关交税，节省了大量成本，我们跟客户的合作粘性将会大大加强。”目前，已有全球首款超级电动摩托、日本大金氟材料加工及改性材料研发中心、青岛新协航高端冷链、咖啡进口加工、通信芯片、MEMS喷墨打印头、液晶发光膜材料、盒马纽澜地动植物蛋白、粉末涂料等30多个项目对接成功，进入签约落地实施阶段，达产后将实现进出口额800亿元。

助力企业发力“双循环” 打造优质产业聚集区

在综保区内的企业将拥有国外货物入区保税，国内货物入区出口退税、区内货物交易免征增值税和消费税等各类优惠政策。“综合保税区落成以后，所有的出口、退税全部在园区里完成，大大地降低了企业的生产和资金的成本。”山东普塑医疗器械科技有限公司总经理刘巍对记者说。淄博综合保税区通过连通国际国内两个市场，更有利于企业自由充分地利用国际国内两种资源，降成本、通市场、增活力，让企业拥有了更大的舞台。

山东奥德斯工业股份有限公司是国际领先的全地形车生产企业，所有产品大量出口美洲、欧洲和中东等80多个国家和地区，庞大的出口量使奥德斯对出口通道的需求不断提高，随着欧亚班列、淄博至黄岛港五定班列、淄博-乌里扬点对点班列的相继开通，奥德斯在家门口就可以联通全世界。“通过内陆港运输，比正常的公路运输要节约一倍的时间，常规的公路运输要8小时，现在通过内陆港运输4个小时就可以到达青岛港，相应的还有我们在费用上比常规的公路运输要节约10%~15%。”山东奥德斯工业股份有限公司国际业务部负责人李圣浩告诉记者。打通国际物流通道，布局五大中心建设，都为综保区的未来发展提供了良好的基础，也为淄博的对外开放打造了一个广阔的舞台。众多优惠政策的融合，成为了吸引优质企业入驻的关键，淄博综合保税区也将从成立伊始，便充分用足后发优势，烙上高端制造的印记，成为全国综保区一张亮眼的名片。

书写未来 为城市转型提供强大动力

淄博是化工、机械、建材、冶金、轻工、纺织、陶瓷等传统行业的聚集地，是山东省唯一涵盖资源枯竭城市、独立工矿区、城区老工业区3种类型的城市，面临较大的转型升级压力，急需高端研发、高端加工制造的引领。“淄博综保区的建设运营，将始终坚持平台思维、生态思维、创新思维、市场化思维理念，着力推进‘四个高地’建设，切实发挥好综保区这一国家级对外开放大平台的作用”，淄博高新区工委书记、管委会主任，淄博先进制造业创新示范区党组书记魏玉蛟说。未来一段时间，淄博综合保税区将重点引进高分子新材料、电子信息、高端装备制造、新医药等“四强”产业，加快建成辐射带动力强、技术含量高、质量效益好的产业集群。在物流通道上，加快整合淄博内陆港、傅山铁路专用线、中外运铁路专用线、高速公路等优势资源，通过公铁海多式联运等方式，实现与青岛港、日照港、天津港、连云港等港口的无缝衔接，聚集全市、鲁中地区乃至全省、华北地区货物，实现以集疏运为核心的实际意义港口功能。通过打造现代物流产业高地，构建“以物流筑通道、以贸易促产业”的开放型生态，为淄博对外开放助力、为淄博经济发展赋能。综保区的成功申建，使得淄博的传统产业与世界的先进产业生态紧密链接在一起，也让这个非省会、不靠海的鲁中腹地城市实现了对外开放的梦想。淄博综合保税区获批后，淄博能够更好地发挥地处鲁中的区位优势，辐射带动周边，发挥老工业基地的产业优势，有效“嫁接”国际先进的技术、管理、资金和市场，吸引更多外向型大企业、大项目集聚，促进发展保税加工、保税研发、跨境电商等新兴业态，不断吸引新材料、电子信息、高端装备制造及相应研发中心落户，为探索老工业城市和资源型城市产业转型升级示范模式提供强大动力。