北京东城区发布创建国家文化与金融合作示范区行动计划

9月5日，第九届中国文化金融创新大会在北京隆福文化中心开幕。会上，北京市东城区发布《东城区创建国家文化与金融合作示范区行动计划（2020年-2021年）》。《行动计划》围绕文化企业信用评级、文化信贷风险分担、文化创业投资扶持引导、文化资产定价流转“四个体系”以及文化金融产品和服务创新、文化与金融合作模式创新“两个创新”，提出了26项具体举措，其中包括组建首期规模4亿元，总规模10亿元的文菁“文化+”产业基金，发挥政府资金杠杆作用，重点投资于内容创作生产、文化传播渠道、文化娱乐休闲服务、文化装备生产等领域，拓宽文化企业股权融资渠道；还提出建立示范区文化金融服务中心和分中心，打造“十分钟文化金融服务圈”，建立标准化、专业化服务体系等。

贯彻落实“崇文争先”理念，文化与金融合作基础优越

近年来，东城区贯彻落实“崇文争先”理念，深入实施“文化强区”战略，以“文化东城”为引领，推动“五个东城”建设，

出台了“1+5+N”产业扶持政策体系，经济总量持续攀升，产业结构不断优化。2019年，东城区金融业实现收入合计11219.2亿元，同比增长18.1%；文化产业实现收入1722.9亿元，在全市排名第三。东城区已初步建立起具有区域特色的文化与金融合作模式，是北京市乃至全国文化与金融合作发展的先行区域。2019年12月6日，文化和旅游部、中国人民银行和财政部正式批准东城区创建国家文化与金融合作示范区，创建周期为两年，即2020年1月至2021年12月。为高标准推进国家文化与金融合作示范区创建相关工作，东城区编制形成了《行动计划》。

《行动计划》坚持问题导向，着力解决文化金融领域中存在的文化资产定价难、文化企业信用评级基础薄弱、市场信息不对称等融资难问题，全力提升文化产业政策创新性和精准性，打造一揽子、成体系的整体解决方案。力争到2022年，东城区内文化产业规模不断扩大，文化企业信用评级体系基本完善，文化金融服务体系初步形成，市场主体活力持续释放，金融成为助力文化和旅游产业高质量发展的重要力量。

构建“四个体系、两个创新”，解决文化企业融资难问题

《行动计划》围绕文化企业在融资过程中遇到的突出问题和瓶颈环节，重点提出“四个体系、两个创新”。一是构建文化企业信用评级体系。主要包括推动建立文化企业信用评价体系，建立“失信名单”制度和“信用修复”制度，推动示范区文化、金融、科技融合，建设示范区大数据平台等。二是构建文化信贷风险分担体系。主要包括鼓励区内各银行业金融机构设立文化专营特色支行、文创事业部等文化金融专营机构，并对文化金融专营机构进行认定，完善风险补偿资金机制，积极争取货币政策工具支持等。三是构建文化创业投资扶持体系。主要包括组建首期规模4亿元，总规模10亿元的文菁“文化+”产业基金，大力实施“文菁计划”，构建市区联动政策服务体系等。四是构建文化资产定价流转体系。主要包括支持“北京文创板”建设，打造面向专业投资者的文化企业股权转让平台，鼓励文化企业创新融资方

式等。五是探索文化金融产品和服务创新。主要包括培育发展文化产业链保险，支持文化企业通过债券市场融资，打造国家级文化金融活动品牌，提高文化企业发展质量等。六是探索文化与金融合作模式创新。主要包括建立示范区文化金融服务总分中心和特色文化产业园区，打造“十分钟文化金融服务圈”，建立标准化、专业化服务体系，推动文化金融区域合作模式创新，探索社会资本参与文化发展新途径等。

文化与金融融合，为首都文化产业高质量发展提供强大动力

《行动计划》提出，东城区将从机制、政策、服务等方面系统布局、多维发力，积极发挥金融对文化产业高质量发展的推动作用，打造完善的文化金融政策体系和公共服务体系，促进文化与金融资源集聚，为文化产业发展构建良好的文化金融生态。并指出，东城区将结合区域特点和资源优势，推动文化产业发展方式转变，优化文化产业结构，提高文化产业地均、人均产出，形成一系列可复制、可推广的创新文化金融产品、机制体制和服务模式。在防范金融风险的前提下，结合北京市打造服务业扩大开放综合试点和“五新”政策出台，围绕戏剧演艺、展示交易、文化旅游等优势行业，注重政策创新、服务创新及文化金融合作模式创新，撬动社会资本服务文化产业，推动金融产品、服务模式创新，促进首都文化产业高质量发展，更好服务全国文化中心建设，将东城区丰富的文化资源优势转化成为发展优势，成为生产力、软实力。（北京市东城区委宣传部供稿）

（来源：光明网）