大运河文化保护传承利用“四梁八柱”规划体系正式形成

经济日报—中国经济网北京9月27日讯 记者从国家发改委召开的大运河文化保护传承利用配套规划专场新闻发布会上获悉，为统筹推进大运河文化保护传承利用，建设大运河国家文化公园，国家发展和改革委员会联合国家文物局、水利部、生态环境部、文化和旅游部分别编制了文化遗产保护传承、河道水系治理管护、生态环境保护修复、文化和旅游融合发展4个专项规划，指导沿线省(市)编制了8个地方实施规划。目前，4个专项规划和8个地方实施规划已全部正式印发，大运河文化保护传承利用“四梁八柱”规划体系正式形成。

4个专项规划以文化遗产保护传承为灵魂，明确了大运河文化遗产全面系统保护的目标，坚持以文化和生态保护为引领，着力强化文化遗产保护传承能力建设，提出了强化文化遗产依法保护、加大文物监督管理力度、改善文物保存保护状况、完善非物质文化遗产保护传承体系、增强遗产传承弘扬能力、加强国际国内宣传推广等主要任务。

其中由国家文物局牵头、会同文化和旅游部、国家发展改革委编制的《大运河文化遗产保护传承专项规划》（以下简称《规划》），已于2020年7月1日由三部门联合印发。

《规划》将大运河沿线与其历史文化价值存在直接关联的超过1200处文物和非物质文化遗产代表性项目列为规划对象。《规划》包括序言、9个章节、4个专栏和2个附件，其中，《规划》正文部分明确了规划背景、规划范围、工作原则和工作目标，提出了强化大运河文化遗产管理总体要求，文物和非物质文化遗产分类保护要求，制定了大运河遗产价值挖掘阐释和传承利用规划举措，以规划实施的分阶段任务、目标。《规划》附录则列出了作为规划保护重点的368项大运河代表性文物和450余项国家级非遗项目清单。

《规划》明确了大运河文化遗产保护传承利用工作原则，一是坚持价值主导、核心引领，挖掘阐释大运河蕴含的爱国精神、民族精神、文化态度和思想智慧，传播社会主义核心价值观。二是坚持科学规划、突出保护，尊重大运河活态特点，以文化遗产、生态环境和景观风貌保护为重点，坚持保护治理优先。三是坚持古为今用、强化传承，提高公共文化服务供给，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，提升国家文化软实力。四是坚持合理利用、惠及民生，构建跨部门跨地方齐抓共管、政府主导与公众参与的保护格局，优化滨河人居环境，推动区域转型发展。

据中国经济网记者了解，《规划》近期的重点任务是组织、指导大运河沿线各地及相关专业机构，在总结国内外运河遗产、线性遗产保护经验基础上，针对大运河不同于一般文物的活态特性，凝练大运河保护理念，制定保护利用、监测管理相关标准规范；开展大运河文物、文化资源调查，建立健全文化遗产数据库、数字资源库和监测预警平台；编制或修订大运河相关保护规划，细化保护展示利用措施，明确空间管控指标要求；强化安全监管，推动文物执法督察由事后处罚到事前预警转变，全面提升大运河文物安全防护水平；开展大运河指导各地围绕国家文化公园建设，实施一批重要的大运河考古研究、保护修缮、博物馆建设等项目，提升保护展示利用。

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