湖北武汉江汉区：把群众对美好生活的向往回应到“家门口”
湖北省武汉市江汉区充分总结疫情防控经验，靶向聚焦“小区”这一城市基层社会治理的基础单元，从“强堡垒、强队伍、强治理、强机制、强保障”等五个方面织密基层组织体系、凝聚多方力量、完善治理机制，全面推进小区党建工作，努力实现基层治理精准化、精细化、长效化。
坚持政策引领激活引领基层治理动力
根据湖北省委、武汉市委《关于深化新时代党建引领基层社会治理的意见》系列文件精神，江汉区委研究制定了《关于全面加强居民小区党组织建设 提升党建引领城市基层治理现代化水平的实施意见》，印发了《江汉区党建引领小区治理手册》，并从深化街道管理体制改革、全面加强居民小区党组织建设、社区党员分类管理、社区工作者管理、社区党组织书记事业岗位管理、党员干部下沉社区、加强志愿服务工作等方面制定了7个配套文件，搭建起党建引领基层治理的制度体系，明确指导思想、主要目标和具体路径，对组织体系建设、治理体系建设、治理队伍建设以及健全治理机制提出具体要求。
通过建立制度体系，江汉区进一步健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与等工作机制，为党建引领基层治理提供具体抓手和制度保障，确保党建引领小区治理落到实处。
健全组织体系筑牢基层治理“四梁八柱”
在全面摸清小区党员底数、小区基本情况及成立各类组织情况等基础上，江汉区推动建立小区党支部和小区综合党组织。凡是小区在册的正式党员达3名（含）以上的，全覆盖成立实体型小区党支部；对在册党员人数不足3人、基础较薄弱的小区，通过选派党建指导员、片区联建等方式成立党支部；支部人数较多的按功能、兴趣爱好、楼栋等设立党小组。
江汉区召开全区小区党建工作现场观摩会及重点工作推进会。
此外，该区还探索建立小区综合党组织作为小区层面的区域化党建平台，通过吸纳下沉干部、社区工作者、小区业委会、小区物业服务企业、小区社会组织中的党员代表以及小区党员代表作为成员，在协调小区物业服务“三方联动”、动员小区各类党员开展志愿服务、牵头协商小区自治等方面发挥核心引领作用。截至目前，全区已建立小区（片区）党支部553个，小区综合党组织85个、楼栋党小组2034个、党员中心户2214人、小区党建活动驿站170个。
配强骨干力量推进社会治理重心下移
江汉区选优配强“头雁”队伍，注重把群众信得过、服务有能力、治理有办法的在册党员选拔为小区党支部书记，优先选拔社区“两委”班子成员、退休干部、业委会负责人、社区社会组织负责人、志愿服务骨干等具备业主身份的党员担任小区党支部书记。同时，该区全面优化楼栋党小组长、党员中心户骨干队伍，特别是注重从疫情防控中政治可靠、表现突出的物资团购“团长”、邻里互助群“群主”、志愿服务队“队长”中选拔骨干力量。
对于机关企事业单位下沉的党员干部，江汉区进一步明确了他们的职责任务和服务频次，要求党员干部每年至少参加5次、不少于20小时的社区服务活动，结对帮扶1—2户特殊群体家庭。
此外，该区还整合综合执法力量下沉小区，依法加强对小区房产权属、建筑质量、安全环保、物业服务等问题的监督。例如，北湖街和风里小区成立小区综合党委后，召集建设局、城管执法局、交管局等部门召开席位制会议，重新规范小区空间，有效解决了小区停车难的同时，提升了小区环境品质。
江汉区北湖街和风里小区召开“和风里片区停车难”问题席位制会议。
该区进一步充实“江汉管家志愿服务团队”，推行志愿服务积分管理，引导小区内各类组织及居民群众共同参与文明小区、和谐家庭等创建活动。
完善工作机制打造共建共治共享格局
江汉区建立“三方联动”议事协调机制、“党支部先议”机制、民主协商和矛盾纠纷调处机制、应急防范处置机制和志愿服务培育机制等。
对于专业化小区，该区探索构建小区党支部、物业服务企业、业主委员会“三方联动”的协调机制，以小区党支部为纽带，牵头组织业委会和物业服务企业定期召开联席会议，通过推动物业服务企业的党员管理人员担任小区综合党组织兼职委员以及推动小区党支部与业委会“双向进入、交叉任职”和小区党支部书记与业委会主任“一肩挑”等形式，促进小区党支部与业委会深度融合，共商小区建设和治理难题。
对于老旧小区，则由小区党支部牵头开展民主协商和矛盾纠纷处置，解决好居民切身利益问题。例如，万松街武展社区的92号院，由小区党支部牵头推进老旧小区改造和物业自管，统筹用好小区公共资源的管理、使用和经营，不仅化解了邻里矛盾，还让92号院变身成为城市“网红打卡点”。
无物业的万松园路92号院的教委小区变身“网红打卡点”。
此外，江汉区加强小区治理信息化建设，用好“江汉微邻里”平台，及时完善更新小区及住户的基本信息数据，实现职能部门、执法队伍、街道社区等基层治理力量一网融合，创新服务载体，形成“收集—处置—反馈—评价”的闭环系统，不断激发小区自治、法治、德治活力。
稿件素材由武汉市江汉区委组织部提供
■记者：郭文治 马 源