好制度能百分百落地吗？让随手拍成为不文明行为克星

文明，就是北京的金名片。昨天，《北京市文明行为促进条例》正式施行。北京市将重点整治公共卫生、公共场所秩序、社区生活等6大领域的29种不文明行为；不按照规定进行垃圾分类、车辆行经斑马线不礼让行人、遛狗不拴遛狗绳等市民随处可见的不文明行为，将得到有效惩治。

资料图 李嘉 制图

这是一个基于民意的条例，因为列入其中的几乎每一种不文明行为，都是北京市民选出来的；也是一个顺应民心的条例，因为北京市民对这些不文明行为早就深恶痛绝，必欲除之而后快。对条例的出台，市民拍手称快，也有一丝担忧：不文明现象那么多，谁来管，怎么管？一句话，好制度能百分百落地吗？

制度的生命力在于执行，判断一项制度好坏的重要标准之一，也在于其可执行性。市民的担忧不无道理，毕竟谁也不想看到一项立意甚好的制度，到头来落得个“中看不中用”的下场。

纵观条例可见，为了保障条例顺利实施，同步制定了推进和监督的措施。不仅授予市、区人民政府及其有关部门权力，可以通过购买服务、公开招募等方式，组建公共文明引导员队伍，在礼仪示范、秩序维护等方面开展宣传引导服务，劝阻不文明行为，而且条例的第三十三、三十四条也对有关行政执法部门，公共场所或者公共交通工具的经营管理单位，物业、保安、环境卫生等服务企业等，分别被赋予发现、劝阻、制止、查处等不同职责。可谓主体清晰、权限明确，易于操作。

最让人眼前一亮的，则是第三十五条之规定：“任何单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、制止，并可以向政务服务热线或者有关行政执法部门投诉、举报；对不文明行为采用拍照、录音、录像等形式所做的合法记录，可以提交行政执法部门作为执法的参考”。这意味着，整治不文明现象也走群众路线，每一名市民，既是条例的执行人，也是条例的监督者。

既然是为了提升城市文明形象，就该充分调动起市民的参与热情；既然不文明行为是城市公害，每个人都该像遇见苍蝇一样出手“随手拍”。当然，也必须估计到其中的困难，毕竟这是一个得罪人的活。违反条例者会受到相应的惩罚，对于热心监督举报者，也应该有明确的奖励，鼓励更多的市民，投入到监督、制止不文明行为的队伍中。

朝阳群众、西城大妈、海淀网友、丰台劝导……可以说，整治不文明现象，北京市不仅有良好的群众基础，更有可以信赖的群众队伍。手机不离手，看到不文明行为随手拍，犹如一双双时刻瞪着的眼睛，必然会形成强大的震慑效应，并进而推动文明内化为习惯和自觉。不文明行为也是一种垃圾，应该像对待所有垃圾一样，把不文明行为“拍”进垃圾桶。

（原标题：让随手拍成为不文明行为克星）

来源：北京晚报 作者 贾亮

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