民建中央：变堵为疏 拓宽农业废弃物资源化利用途径

围绕我国农业废弃物处理利用的现存问题，两会期间，民建中央提出建议，要充分发挥生物质能作用、拓宽农业废弃物资源化利用途径。

当前，农业废弃物处理利用存在农作物秸秆出路不畅，强力禁烧增加财政负担；畜禽粪便处理设施配建成本高，利用方式传统单一；蔬菜副产物等其它农业废弃物综合利用率低；清洁供暖改造对农业废弃物资源化利用不充分等问题。

搞好农村生产生活垃圾治理，推进农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物循环利用，是改善提升农村人居环境的有效途径。

为此民建中央建议：

首先，强化认识，充分发挥生物质能作用。政府及有关部门应提高认识，勇于创新，充分发挥规划统筹、协调组织的职能，将农业废弃物资源化利用工作纳入议程，实现投入到位、管理到位，分阶段有步骤地推进实施，让农业废弃物资源化利用成为创新的资源优势，实现减少污染、降低能耗、转型发展一举多得。

其次，变堵为疏，拓宽农业废弃物资源化利用途径。指导各地根据不同情况，形成一村一品，做好分散式、分布式、热电联产式、协同式四种利用方式的科学布局。加大对技术路径选择、技术联合攻关的关注和投入力度，尤其在生物质发电项目与现有火电项目的耦合上，积极发挥有形之手的协调作用。畅通秸秆综合利用渠道，找准公益性与盈利性的平衡点，通过多元化有效利用，从源头上解决秸秆焚烧问题。

第三，统筹规划，提高扶持资金使用效果。加强顶层设计与科学规划，积极改变涉及农业废弃资源利用方面政策多、资金分散的现状。优化资金扶持主体，由政府禁烧行政管理转移到秸秆综合利用企业，构筑良性循环、构建长效运行机制，从根源上解决农业废弃物资源化利用难题。

第四，完善收贮，提升农业废弃物收贮利用效能。培育一批农业废弃物资源化利用和无害化处理的龙头企业，推动农业废弃物资源化利用逐步向工厂化、标准化、产业化深度发展。健全完善以需求为带动、专业合作经济组织为纽带、农民为基础的农业废弃物收集贮运体系，因地制宜设立秸秆堆放点，建设生物质压块站，分散储存，统一收购。