评论｜“不能再拆”让北京老城保护更有力量

8月21日获得党中央、国务院批复的《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年－2035年）》（简称《核心区控规》），明确提出加强老城整体保护，严格落实老城不能再拆的要求，坚持“保”字当头，精心保护好这张中华文明的金名片。

北京老城是中华文明源远流长的伟大见证，具有无与伦比的历史、文化和社会价值，是北京建设世界文化名城、全国文化中心最重要的载体和根基。2017年9月发布的《北京城市总体规划（2016年－2035年）》（简称《总体规划》）提出，做好历史文化名城保护和城市特色风貌塑造，加强老城和“三山五园”整体保护，老城不能再拆，通过腾退、恢复性修建，做到应保尽保。

《核心区控规》进一步明确，要在首都功能核心区内实施严格的建筑高度、建筑风貌及街巷风貌管控，以高水平城市设计强化老城历史格局与传统风貌，加强景观视廊保护与营造，持续推动街区保护更新和背街小巷环境精细化整治提升，让古都风韵成为首都功能核心区的风貌基调。从《总体规划》到《核心区控规》都突出了“老城不能再拆”的基本原则，北京执行这两个规划，必须严格落实这一条刚性要求。

北京严格落实老城不能再拆的要求，得到了党中央、国务院的肯定和支持。习近平总书记指出，要推进北京中心城区“老城重组”，优化北京空间布局和经济结构，提升北京市行政管理效率和为中央政务服务的职能。党中央、国务院在关于对《核心区控规》的批复中强调，加强老城空间格局保护，保护好两轴与四重城廓、棋盘路网与六海八水的空间格局，涉及的中央党政机关及部队驻京单位要带头支持，统筹做好文物保护、腾退开放和综合利用。

北京严格落实老城不能再拆的要求，体现了市委市政府及各相关部门、单位为贯彻习近平总书记重要指示和中央部署做出的积极努力。从市委书记蔡奇多次就北京老城保护进行调研，强调“保护、传承、利用好中轴线这份宝贵的历史文化遗产，是首都的重要责任，也是我们的历史责任”，到操作层面“明确范围和时限，以最小代价实现中轴线申遗成功，从现在开始，只争朝夕，一茬接着一茬干，力争在规划期内实现申遗目标”；从钟鼓楼修缮年内启动、地百改造完成在即，到鼓楼西大街秩序整治加紧进行，庆云寺、五道庙挂图作战……各方面工作压茬推进，北京老城整体保护正在逐步全面铺开。

北京严格落实老城不能再拆的要求，得到了广大居民和社会各界的理解和支持。北京老城整体保护按照习近平总书记关于“把老城区改造提升同保护历史遗迹、保存历史文脉统一起来，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和生活融为一体”的要求，注意改善人居环境和生活环境，保障居民的合法权益，为推进相关工作创造了良好的社会环境。以北京首个申请式退租项目——西城区菜市口西片区为例，目前已累计完成居民退租275户，退租比例达到38%，“这个比例大幅超出项目的预期”。

历史文化是城市的灵魂，北京老城是首都历史文化的精髓所系。严格落实老城不能再拆的要求，让北京执行两个规划更有抓手，让北京老城整体保护更有力量。未来当我们惬意享受北京老城整体保护的丰硕成果，我们一定会深情回望今天严格落实老城不能再拆要求这个新起点。（潘洪其）