创意无限的智慧社区 奉献大爱的社区公益 协商民主打造仁和乐居……基层治理济南社区
创意无限的智慧社区、奉献大爱的社区公益、协商民主打造仁和乐居……基层治理犹如万花筒，漫步在泉城的大街小巷、美丽村落，每个社区、村庄都有自己的妙招，一项项创意或者暖心的举措，根本上还是为百姓创造更加幸福的生活，彰显了一座城市的民生关怀。
点亮社区公益 绘就社区共治同心圆
历山名郡社区新春笔会活动。(资料照片)
“舜帝耕历山，孝德天下闻。我辈承舜德，互助为社群。”国庆中秋双节前夕，历下区千佛山街道历山名郡社区党委书记滕飞收到了历山书画院院长送来的特殊礼物——一个装裱完成的卷轴。这是书画院根据历山名郡社区“舜耕历山我承舜德自强不息厚德载物”的社区文化词所作。
据悉，历山书画院作为历山名郡社区在2015年培育孵化的兴趣爱好类社区社会组织，吸纳了100多名社区书画爱好者加入，每周在社区居委会的画室里挥毫泼墨、以文会友，开展书画交流、书画技法、书画教育等形式多样的公益服务，从文化引领和新时代文明实践的高度来丰富社区居民的文化生活，培养高雅生活情趣，弘扬优秀传统文化，使社区书香氛围进一步浓郁。历山书画院每年在九九重阳节、元旦等节日开展公益笔会和书画义卖，传承社区优秀文化。
发展壮大社区公益组织，凝聚社区共治强大力量。社区书画院的做法只是历山名郡45个社区社会组织发挥公益力量的一个缩影。在历山名郡社区，名郡学堂、名郡俱乐部、影迷俱乐部、行车车友会等一个个耳熟能详的社会组织，兴趣爱好、社区服务、培力增能、社区治理、志愿公益类五大类公益社团逐渐成为社区治理创新的有力载体。在这里，“人人参与人人尽责人人享有”的理念深入人心，这也是历山名郡社区成立12年便能斩获50多项国家及省市级荣誉的人文底蕴。
协商民主暖民心 办好居民贴心事儿
七月流火，九月授衣。一想到即将到来的冬天，位于历下区大明湖街道按察司社区黑北路65号东三个单元的居民心里都暖融融的，因为家中已安装了暖气，必将既舒适又温暖。
时间回转到去年冬至，雪花片片落到大地上，静默无声。家住黑北路65号院里的于大伯心里却兴冲冲，一大早起了床烧好热水泡茶，等待暖气公司工作人员到小区作业。从9月份还在穿短袖的时候，大家就开始为供暖的事儿操心，几经波折终于尘埃落定。谈起这段经历，于大伯难掩心中的喜悦，却也为这曲折的过程感慨不已。
“以前的冬天，我们都是烧蜂窝煤或煤气，不卫生是一方面，最重要的是不安全。大家早就想接暖气了，一直办不成。”于大伯介绍说，黑北路65号情况有些复杂，供暖不便是个历史遗留难题。小区院内同一栋楼前三个单元和后两个单元属于不同部门，后两个单元已经通了暖气，却因种种原因无法接通前三个单元的管道。由于户数少，管道不好施工，东三个单元的供暖变得十分棘手。了解情况后，按察司社区居委会立即将此事提上日程，尽管屡屡碰壁，但还是在与居民充分协商的情况下，在冬至时节让居民用上了舒适的暖气。
“这个情况我们在小区里反映过，但一直没有什么好的解决办法，后来我们居委会李旭红主任领着我们凑在一块，大家集思广益，逐渐把这件事给解决了。”于大伯提到“集思广益”，正是按察司社区的“协商民主”工作法，自从这个办法实施以来，的的确确为居民办了不少实事。
据悉，协商民主工作法即由社区居委会建立起社区议事平台，充分利用基层协商民主机制，坚持“居民的事居民定”，在居委会的组织和助力之下，确保事情解决，大家满意。在此次供暖问题中，按察司社区居委会就运用了“社情五步”协商民主工作法：通过入户调查“听群众说事”，了解到居民安装暖气的强烈愿望;通过与热力公司协调安装暖气事宜，做到“帮群众理事”;通过召开暖气安装民主协商会议、推选暖气安装居民代表小组，做到“让群众议事”“邀群众评事”;通过召开暖气施工土建项目价格通报会，做到“向群众晒事”。“按民之需，察民之情，司为民之职”，正是按察司社区居委会的服务理念。
“说是共同商议，其实还是居委会做得最多，都是他们跑前跑后联系供暖公司，不断调整解决方案，我们也就提了提意见。”于大伯回忆说，“当时我们几个居民代表来居委会开了好多次会，共同商量安装收费、管道设计等问题，自己选择的总是最好的，现在用着真是舒心。”
供暖之后，室内温度基本能够维持在25℃左右，外面冰天雪地，屋内却暖洋洋，一墙之隔便是两个天地。黑北路65号的居民中老年人较多，冬天再也不用穿着厚厚的衣服照看炉子，居民的生活更加便利，幸福指数也直线上升。
之前有多户搬离此处的居民听到暖气供暖的消息，纷纷都搬了回来。很多老人在这里住了大半辈子，只有这里住得最习惯。看到自己的家变得越来越好，大家脸上都露出了由衷的喜悦。
发掘社区“智慧大脑”扮演基层治理好帮手
“咱们计划引进的高科技‘门禁’能够容纳10万人面孔，达到99%的高清识别率。”“亲戚朋友想过来玩可以进入小区吗?”“操作简单吗，老人们也能弄明白吗?”居民有需求，社区必回应，这是9月初天桥区北坦街道华黎社区党建联席会议上社区党委、小区业委会、物业公司、居民代表群策群力、协商共治的一幕场景。
为了进一步提升社区精细化治理水平，华黎社区充分发挥党建引领社区“六位一体”建设的突出优势，结合辖区实际，广泛采纳居民意见建议，引入“智慧门禁”系统，让小区治安效果再提升、智慧再升级。今年以来，北坦街道紧紧围绕区委、区政府“1339”战略部署，深入贯彻区两会精神，聚焦群众需求，着力解决城市管理“痛点”，加大力度提升社区治理品质。
街道结合全区境界标准提升年要求，外出学习先进经验，在对标中发现短板，找准赶超方向。门禁系统的安装不仅方便居民出入小区，且能有效防范外来人员随意出入带来的不安全因素。门禁运营由企业主导，运用市场化方式吸引企业参与小区改造提升，盘活了多方资源力量。门禁使用诸项细节由辖区居民随时监督、不断改善，进一步提高了群众的社会责任感和社区治理参与度。下一步，北坦街道将努力把更多的科技智慧、人文理念、服务意识灌注到社区生活的各个细节中，聚焦群众需求，从细微处着手，在便民利民方面精雕细琢，下足绣花功夫。
织密基层小网格 织出幸福大民生
街道在网格内安排“夜行人”，错时值班、徒步巡查，确保市民享受到干净、有序的夜间经济;铁二社区网格员化身12345热线办事员，第一时间解决居民烦心事;疫情防控期间，陈庄社区27名网格员帮助358名外省和境外返济人员购买蔬菜、代送快递、清理垃圾等，用“保姆式服务”温暖民心……在市中区二七新村街道辖区，网中有格、格中有事、事中有人、人尽其责都指向了一个共同的结果，那就是以党建统领密切党群“鱼水关系”，解决服务群众“最后一米”。
随着市中区党建引领基层网格化社会治理工作动员部署会议的召开，二七新村街道进一步优化结构，厘清网格脉络，依据“平衡管理、方便工作、明晰职能、明确四至”工作思路，按照每300到500户为一个单位，划分出41个居民网格，另设3个社区专属网格、3个企业服务专属网格，实现“人员下沉、不留盲点、划格而治”。
基层治理涉及利益复杂，群众诉求多样，只有抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，才能赢得人民的坚定支持和广泛参与。基于此，二七新村街道以服务常态精准为目标，实施六必访、六必到、六必报、六不准、六不让“五个六”工作机制，将网格服务范围涵盖困难家庭、空巢老人、双拥家庭等群体，在网格内“不漏一户、不漏一人、不漏一企”，全面收集、梳理家庭变故、突发事件、邻里矛盾等事项，为群众、企业开展常态化联系服务，将多种力量“拧成一股绳”，基层社会服务管理效率进一步提升，全力打造“品质二七、宜居二七、魅力二七”。
撑起基层治理法治伞 打造平安乐居家园
“乡里乡亲，家长里短，生产生活中难免有磕磕绊绊……”6月5日上午，先行区崔寨街道信访调解室中吵吵嚷嚷，开始了长达3个小时的劳务纠纷案件调解过程。调解员让当事人以“面对面”方式进行陈述。经了解，黄某从赵某处承包了某社区暖气安装、避雷针安装等工程并转包给了牛某。
根据牛某所说，合同中约定的工作早已在去年全部完成，但到目前为止，只收到了部分劳资，剩余8万余元迟迟未结清。在法律顾问的指导下，各方理清了思路。黄某联系本单位相关人员，核实已付款项数额、返工用工量和商定用工价格等，总承包公司赵某当场联系公司经济师，估算用工方损失……各方核算完成后，法律顾问以国家相关法律为依据，极其详细地分析了各方的诉求，并解释了各方所举证据的有效性，分析了如果走诉讼法律程序对双方的利弊。最终，经充分考虑，双方意见达成一致并在协议上签字，握手言和。此时，工作人员也欣慰地露出了笑容。
近年来，该街道响应国家号召，高度重视劳务纠纷等问题，借力“一村一法律顾问”制度参与乡村人民调解，充分发挥律师专长和职能作用，从专业角度对民间纠纷进行分析，参与矛盾纠纷化解，引导群众通过合法渠道反映诉求，提高调解公信力。同时，通过以案释法等方式积极开展法治宣传、法律咨询等法律服务，有效地预防和化解群众纠纷，推动了辖区的平安法治建设进程。
日前，从平阴县委政法委传来消息，该县安城镇东毛铺村经过近三年的探索，其“一核五治”社会治理模式已取得“黑恶除、民心聚、大发展”的喜人效果。
所谓“一核五治”，就是以村党组织为领导核心，着力推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，以“党建先行+法治跟进+村企共赢”三管齐下为保障，凝聚合力、激发内力、系统集成、共建共享，逐步实现长治久安的乡村治理新路径。
2018年初，东毛铺村村“两委”换届，政治素质过硬的葛方建全票当选为村党支部书记，通过党员活动常态化、民主议事规范化，党支部的领导核心地位全面加强。疫情防控期间，党支部一声令下，全体党员干部义务坚守监测卡口，并带动起96人的志愿者队伍积极参与防控;党支部领办创办的合作社带动200多人受益于企业发展;党支部牵头破解长期存在的新增人口没有土地问题，279名群众受益。现在，村民有事有困难主动找支部的多了，村级组织的向心力、凝聚力与日俱增。
“一核五治”社会治理，使大量小微矛盾在基层化解，群众安全感、满意度再创新高。自2018年以来，东毛铺村案件发生率连续两年为零，市民热线也呈逐年下降趋势，幸福安居的美丽乡村画卷徐徐展开。
(济南日报 记者：李冬阳 张群 刘阳 郝倩 冯经伟 通讯员：王燕飞 申艺 朱迅 李丽娟 宗成喜)
创意无限的智慧社区 奉献大爱的社区公益 协商民主打造仁和乐居……基层治理济南社区 村庄各有妙招