代表谈“小餐桌”儿童托管机构：“堵不如疏” 建立黑名单

随着社会经济的发展，越来越多的年轻夫妻面临着工作繁忙无暇照顾上学子女、父母尚未退休抽不开身帮衬照顾的尴尬局面。在市场需求的刺激下，“小餐桌”儿童托管机构应运而生。今年全国两会期间，全国人大代表、西安德发长饺子馆职工胡春霞向大会提交了《对加强“小餐桌”小孩托管机构监管的建议》。

胡春霞表示，实地调查发现，在很多小学周边，有生意头脑的经营者租一套房、聘用几个员工就能够开张一个托管班。托管班根据所包含的业务又分为“全托”和“半托”，“全托”就是补课和生活照料全部包含的，“半托”则是只负责生活照料的。

“目前绝大多数的托管班既未在工商局注册登记，也未在教育部门备案，‘小餐桌’这类小孩托管机构在法律监管上并没有明确的定义，长期处于监管真空的档口。小孩的人身安全、食品安全和服务质量都不能得到有效保障，各类纠纷也是时有发生。”胡春霞表示。

鉴于“小餐桌”小孩托管机构的需求是客观存在的，一味的限制反而不如加强监管，提升规范性。因此，胡春霞建议：

一、针对“小餐桌”的运营特点，教育、工商、食药监、物价、公安等部门可以共同商议制定有关校外托管服务机构的管理办法，建立健全适合的准入制度和严格的退出机制，明确服务的标准和经营者、消费者及监管者的责权，以适合的渠道将“小餐桌”小孩托管机构提供的服务纳入统一的监管体系。

二、“堵不如疏”，可以放开“小餐桌”小孩托管机构的市场，甚至可采取给予一定的财政支持，引入更多的经营者加入，以充分的市场竞争确保“小餐桌”小孩托管机构能够提供优质的服务。

三、建立黑名单制度。对体罚、虐待学生的机构和从业人员，严肃查处，终身禁入，切实保护未成年人身心健康。