教育惩戒权的边界在哪里

【光明时评】

据媒体近日报道，江西省南丰县一名15岁女生，因听写不出单词被英语老师罚做200个深蹲。随后女孩被确诊横纹肌溶解症，一度被下发病危（重）通知书。这一事件引发网友对于教师惩戒权的热议。

涉事学校南丰一中的校长表示，该老师体罚学生肯定不对，但当时的出发点是抓学生单词过关，有一种惩罚的意味，但该教师认为这并不会对学生的身体造成伤害。不少人可能与校长的想法类似，将该事件与近些年讨论比较火热的“赋予教师惩戒权”联系起来。事实上，该起事件不只强度上超越了正常界定的惩戒范围，明显构成体罚或伤害，更为关键的是，惩戒主要用于对学生违规行为的处罚，而并不适用于学生的学业成绩是否达到某个标准这种情景。也就是说，教师不能因为学生学业不佳或者不达标而对学生实行惩戒。

在近代教育史上，确实有私塾先生在学生学业未达到要求的时候“打板子”，在不少家长的认知中，也默认当自己孩子学业成绩不理想时教师可进行惩戒。受以上这些因素的影响，不少人对于因学业不理想而对学生进行惩罚的现象习以为常，在一定程度上导致这种现象在学校教育实践中大量存在。这在客观上对当事学生的权利造成伤害。

此外，教师使用惩戒经常发生问题，重要原因之一就是教师与家长和学生各方所持的对惩戒观念、内涵、边界、操作方式的理解及认识各不相同，而且随着社会发展，两代人就此形成明显的“代沟”。为此，有必要进一步明确惩戒权到底该如何合理正当使用。

惩戒意在“惩治过错，警戒将来”，是通过对不合范行为否定性的制裁避免其再次发生，并促进合范行为的产生和巩固。惩戒为教育的必要手段，它又应受到法治规范，必须在儿童权利受到保护的前提下实施。1986年制定的义务教育法正式写入“禁止体罚学生”，1993年教师法再次强调这一禁止性规定为教师的法律义务。不过，值得指出的是，惩戒不是体罚也不是管教，当下包括众多教师在内的社会成员对惩戒概念的误读还相当普遍，对教育惩戒适用范围的边界还比较模糊。

其实，划清教育惩戒的一条大的边界并不复杂，它针对的是违规行为，而非行为结果。回到开头的新闻事件，中小学教师的教育惩戒权，使用目的在于有效实施教育和管理，主要适用于对学生的违规违纪行为的阻止和处罚。学生违反学生守则、校规校纪、社会公序良俗、法律法规，或者有其他扰乱教学秩序、妨碍教学活动正常进行、有害身心健康的行为，教师应当给予批评教育，并可以视情况予以适当惩戒。学生的违规行为包括学业违规，比如旷课、考试作弊、不按时完成作业等。

学业违规与学业状况有明晰的边界，相应的，在对学生实施惩戒时，也必须严格分清学生是否有违规行为。上述事件中涉及的写不出单词不属于学业失范，只能算作学业未达到某一要求。导致这一情况的原因其实很复杂，有身体条件、智力、兴趣、教学方法等多重原因，可能部分原因就在教师身上，教师据此惩戒学生，显然理由不充足。

希望由这则沉重的新闻事件所引发的讨论，能在相关群体中达成共识，即惩戒权不适用于针对学生学业状况，这也是我们在厘清惩戒边界中值得迈出的一步。

（作者：储朝晖，系中国教育科学研究院研究员）