青岛市市南区打造国际化全域旅游目的地
“春天赏百花绽放，夏天看时尚潮流发布，秋天分享婚恋浪漫，冬天开启养生休闲之旅。”这是青岛市市南区在2018年青岛旅游主题发布会上向游客发出的诚挚邀约。然而，在市南区的主政者心目中，这一片30.01平方公里的热土上，文化和旅游资源的潜力还远远没有被充分挖掘出来。
青岛是国际知名的滨海度假旅游城市、国家历史文化名城，而市南区是青岛市委、市政府的所在地，作为青岛市的政治、经济、文化、旅游中心，传承了这座城市固有的时尚基因和东西交融的欧陆风情。在这里，无论老城区的古典、浪漫，还是新城区的现代、时尚，都散发着独具一格的魅力。
辖区可开发土地面积已近上限的市南区,在过去的2017年抓住时尚引领、文旅融合这一新引擎,加快新旧动能转换,推进时尚元素与经济社会发展深度融合。在彰显城市历史文脉同时，把文化与旅游产业紧密结合，引领生产生活方式创新。以全力打造国际化全域旅游目的地为契机，参照5A景区标准，推进全域5A升级，促进经济社会发展，市民的获得感和幸福感越来越强。
国际化湾区资源得天独厚
成就文化传承的时尚之地
如果要问2017年市南区的热词是什么，“时尚”绝对要排在靠前的位置上，这个曾经离普通百姓生活还有点距离的词汇，正在变成身边的点滴变化。2017年年初,“加快建设时尚幸福的现代化国际城区”被确立为市南区未来五年的发展目标。在市南区党代会报告和政府工作报告中分别提出,“发展创新开放的时尚经济,增强转型升级新动力”和“发展时尚经济、繁荣时尚文化、倡导时尚生活、打造时尚湾城”。加快新旧动能转换，推进时尚元素与经济社会发展深度融合，以“时尚+经济、文化、生活”引领生产生活方式创新。从此“时尚”之于市南，已然成为指引全区经济工作的发展路径和坐标。
之所以把“时尚”纳入城区发展目标，除了与经济发展程度息息相关，更离不开市南区得天独厚的自然禀赋。市南区位于青岛市城区南部而得名，因城区内山海岛城湾交相辉映，成为青岛“红瓦绿树、碧海蓝天”城市特色的代表性区域，是青岛市旅游的高端之地。这里拥有“世界最美海湾”以及海滨风景区、奥帆中心等A级以上旅游景区（点）15家，其中AAAA景区4家，是国内少有的景区高度聚集的中心城区之一。区域内出入境及入境旅行社182家，全区A级旅行社数量达到全市的38.7%，为发展全域旅游提供了品质保障。
市南区是青岛历史文化名城的核心区，全市40%以上的文保单位和历史建筑聚集在此，可以说是青岛的文化内核，也是文脉所在、传承之地。市南区拥有“八大关”和“小鱼山”两条中国历史文化明街。辖区共有72处339栋各级文保单位、41处名人故居、青岛德国总督楼旧址等265处历史优秀建筑，是青岛最早的电影院、啤酒、海水浴场等“青岛时尚”的发源地。中西合璧的建筑文化、故居文化、民俗文化、老字号文化、里院文化高度集中并得到较好的保护。
如果说西部城区代表着青岛厚重的文化底蕴，东部新城区则是现代与时尚的代名词。这里是2008年奥帆赛举办地，豪华游艇、帆船运动和体验、海上垂钓等时尚休闲项目集聚。作为全国重要的时尚商业中心，青岛市市南区云集着数百家全球著名商家和品牌，集聚了海信广场、华润万象城、中铁青岛中心等高端时尚综合体，定期举办旅游节会、时尚论坛、文化演艺、国际一线品牌秀等时尚活动，引领了时尚旅游消费的发展，是名副其实的时尚魅力之城。辖区内有星级饭店28家，其中5星级5家，威斯汀、海尔洲际等高端酒店集团集聚，形成具有国际水准的高端旅游接待能力。
近年来，青岛市市南区积极挖掘历史积淀，突出时尚引领，着力打造成为“山、海、岛、湾、城”互相交融的世界级全域旅游目的地。加快建设时尚幸福的现代化国际城区，为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力贡献着市南力量。面对经济下行压力,市南区的旅游业以强有力的逆市增长,为全市经济社会发展作出积极贡献。
培育新型旅游业态
文旅融合塑造品质之城
漫步在青岛老城区，在中西融合的欧陆风情中，凝练着近现代历史沧桑的一座座老建筑，正焕发着新生机。依托老舍故居辟建的以文学名著命名的专业性博物馆——骆驼祥子博物馆，自2010年对外免费开放以来，正在以自己的方式改变着老城区。这正是市南区挖掘名人文化，打造文化旅游新名片的有益尝试。骆驼祥子博物馆和康有为故居纪念馆自开馆以来，共接待200多万中外游客，成为全市重要的人文景观。
青岛老城区的建筑，大都在百年以上，有一些由于缺乏维护逐渐变得老旧破败，不仅影响了市容，更影响了居民的生活质量。然而，这些老楼的背后，却蕴含着青岛丰富的近现代历史。20世纪二三十年代，青岛先后聚集了众多文化名人，群星璀璨、光耀中华，名人故居也成了青岛一条独特的风景线。这里有闻一多故居、老舍故居、王统照故居、沈从文故居、洪深故居等等，一幢幢老建筑如今有的作为景点开放，有的则已经成为普通民居，宁静厚重的文化气氛至今仍在。
以康有为故居、老舍故居等为基点，市南区整合30余处名人故居，打造的小鱼山文化名人街区成为青岛旅游的新地标。以此为契机，发挥文保单位、优秀历史建筑及名人故居集聚优势，积极引进复合型文旅项目，引导新型业态发展，促进产业跨界整合，以新型业态延长游客停留时间，推动旅游产业转型升级。探索复兴和发展一批青岛历史人文景观项目，采取公私合作的方式，带动大学路周边文化旅游业态聚集，吸引一批与建筑遗产相呼应的咖啡茶饮、文艺沙龙、特色书店等业态。不仅如此，与之相邻的黄县路、龙江路一带，咖啡馆、独立书店、美术馆等带有浓厚文化气息的个性小店也多了起来，形成独具文艺范的旅游休闲街区。
依托文保单位和历史建筑，着力引进文博场馆、文旅休闲、特色餐饮等复合型项目。同样的尝试还出现在八大关万国文化建筑博览汇项目中，随着10个重点主题场馆相继开放，这里正被打造成集历史文化、艺术品鉴、休闲娱乐于一身的可体验的公共文化景区。
文化与旅游的跨界融合，不仅体现在对老建筑和名人故居的开发利用上，市南区还通过系统整理研究全区近现代人文历史、文化遗产、名人文化等资源，编辑出版了《老舍青岛文集》、《风雨半城山——刘子山传奇》等系列丛书，打造文化内涵与旅游纪念价值完美结合的文创礼品。引导独立书店发展，在培育良友书坊、不是书店等老牌独立书店的基础上，引进全国著名书店品牌“方所”，打造涵盖书店、美学生活、展览空间、文化讲座与人文咖啡等功能的复合式业态。先后开放20余处民营美术馆，全年举办“时尚公益美展”15场，专业学术画展20余场；其中嘉木美术馆开馆四年来，已成功举办“彩青岛”系列主题展200余场，吸引游客市民超过40万人次。
坚持规划先行，构筑全域发展格局；引进复合型项目，以文化提升旅游品质；引导新型业态发展，探索产业融合新模式……市南区的全域发展策略越来越丰富，思路越来越清晰，实践也越来越有成效。经过一系列的再造，市南区已经跳出单纯的观光式旅游，进而打造涵盖文博场馆、展览空间、旅游休闲等功能的复合式业态，整个市南城区也成为“体验性、开放性城市公共休闲空间”。
大力发展时尚产业
高端旅游成就时尚之城
传统观光旅游的核心区“旅长游短”，有过境客流比例高、游客滞留时间短等问题,市南区通过引进高端项目、创新深度产品等方式,倡导“慢游生活”,推动从“走马观花”向“驻马赏花”的转变。国际时装周、婚恋节、管乐节、赏花会,一场场高端前沿的活动将市南区变成时尚潮流的“秀场”，市南区充分发挥节会效应，推动时尚经济与旅游业的发展。
春季赏花是青岛的传统习俗，早在20世纪二三十年代，青岛的春季樱花会就闻名全国。花开最盛时胶济铁路会有赏花专列，从山东各地载来游客，青岛的客栈、旅馆全都爆满。臧克家等诸多作家、诗人，都留下了描述中山公园樱花的文章、诗句。2017年，市南区恢复性开办了“青岛赏花会”，采取赏花路线与街头艺术展示相结合的形式，发布5条赏花路线，组织意大利三维地画、管弦乐赏听等具有国际水准的街头演艺10余场，让市民和游客在赏花的同时欣赏到高雅艺术的魅力。青岛·市南国际管乐艺术节，更是邀请到十余位世界顶级双簧管大师，为青岛奉献天籁之音；首届太平湾啤酒音乐节依托八大关太平角万国建筑博览汇项目，组织10余场高水平演出，促进啤酒、文化、音乐、老建筑汇聚融合。时尚自然离不开时装的点缀，2017中国（青岛）国际时装周为岛城观众献上了26场时尚大秀；同样立足国际视野策划实施的2017青岛国际婚恋节，举办了国际婚尚流行趋势发布会、高峰论坛、穿着婚纱去旅行等活动，广泛吸引海内外新人参与。
近年来，市南区发挥旅游业服务大众、促进消费、推进经济结构优化等方面的作用，大力发展高端旅游，支持发展节庆会展，构建多元化旅游营销体系，推动旅游产业与时尚商务、时尚生活、时尚文化等时尚类产业紧密结合，以时尚经济促进文化、旅游产业融合发展。
持续发展高端旅游，建设北方时尚之城，除了持续增强的陆域项目开发，市南的高端旅游项目正在向更加广阔的海域和空域发展，形成“上天下海”的新趋势。通过促进青岛旅游集团国家航空旅游试点项目、水上飞机等新型项目建设，推动新兴航空旅游发展。发挥世界级帆船比赛影响力，推动以海上旅游、邮轮旅游、海洋体育、海洋美食为支撑的海洋旅游发展。发挥华润万象城、海信广场等高端载体聚集效应，引进一批时尚旗舰店、免税店和国际知名品牌，扩大高端时尚旅游消费。推进海天大酒店改造、深蓝广场等总投资300亿元的重点项目建设，瑞吉、丽思卡尔顿等世界知名酒店将相继入驻；依托高星级酒店聚集优势，发展高端商务旅游，鼓励引导企业不断壮大商务旅游的规模和实力，形成具有国际水准的高端旅游接待能力。
市南区得天独厚的山海城景观，是天然的摄影棚，每年有数万对新人来这里拍摄婚纱照，为此市南区成立产业联盟，搭建发展平台，充分挖掘婚恋旅游市场。逐步实现“南三亚、北青岛”的区域定位，打造国内领先、国际知名的婚恋旅游目的地。新成立的青岛婚恋旅游产业联盟，为企业搭建合作交流的平台，加强与国际国内婚恋组织、专业结构的合作，引进和扶持一批国际国内知名的婚恋企业、机构和人才到市南区发展。推出一批精品旅游产品和线路，加快构建集婚纱摄影、婚庆服务、婚恋度假为一体的婚恋旅游产业链条，推动婚恋产业成为新的增长点，并形成新动能。
构建全域产品体系
城景一体打造幸福之城
随着大众旅游时代的兴起，居民需求品质化与旅游业供给的粗放性之间也产生了不小的矛盾，如何化解这一矛盾，成为旅游业供给侧改革的重点。市南区探索旅游供给侧改革新思路，通过旅游与文化、深度体验和城区的全面融合，破题旅游供需矛盾，打造全域旅游目的地。依托“最美海湾”资源禀赋，参照5A景区标准，做优滨海休闲旅游带，发展入境游、休闲度假、文化体验等高端旅游，推进全域5A升级，促进旅游业提质增效、全域发展。
市南区只有30余平方公里的范围,却聚集了15家A级景区、28家星级酒店、182家旅行社,以及极具规模的高端商场集群。而这些,都是发展全域旅游得天独厚的条件。利用这一优势,市南区以“城区即景区、景区即城区、城景一体化”全域旅游理念,打破食、住、行、游、购、娱等产业要素的界限,规划开放化的旅游空间、广泛化的旅游客体、自助化的旅游方式,推动从“城区旅游”到“旅游城区”的转变。以发展国际标准的旅游业提升城区幸福指数，打造城景一体的国际化旅游城区。
通过优化旅游功能区定位，统筹区域发展格局，倚靠浮山湾、汇泉湾、青岛湾及滨海一线形成“三湾一带”。突出前海一线时尚主题，整合世界级的建筑资源、旅游资源、医疗健康资源，大力发展入境游、休闲度假、文化体验等高端旅游，融合健康服务、婚庆摄影、影视拍摄、个性化旅游等新兴产业，促进旅游业提质增效、全域发展。
在青岛，“最美海湾”品牌正在成为全域旅游产品的代表作。市南区依托“最美海湾”自然禀赋和文化底蕴优势，推出6条“最美海湾·青岛记忆”主题线路；联合青岛国家旅游局导游大师工作室，推出10条“最美海湾·大师之旅”产品，初步形成辐射全域的“最美海湾”品牌体系。举办两届“最美海湾”摄影大赛，有效提升最美海湾影响力；依托微信、微博、论坛、门户网站等平台，开展“深游市南·心发现”十大深游线路评选活动，活动影响人群达到180万人次。
全域旅游的一个重要特点是旅游消费产业链的延伸，市南区打破食、住、行、游、购、娱等产业要素界限，在市旅发委指导下，先后承办两届青岛市旅游文化商品创意设计大赛，共征集450组1200余件参赛作品，以此来促进旅游商品研发，拉长旅游消费产业链。其中，首届大赛获奖作品“多彩青岛系列丝巾”获得海峡两岸旅游文创产品大赛两项金奖，并入选中国百佳旅游商品；第二届大赛首创新品牌类奖项，促成多个合作项目落地，并成功推荐3件获奖作品在全省大赛中荣获新品牌奖、金奖及银奖。
全域旅游的成败，离不开全域旅游体系的构建和旅游市场环境的优化，为此市南区着力从三个方面加以落实和提升。一是狠抓安全生产主体责任落实，组织2次安全生产工作培训会议，举办青岛市市南区旅游景区安全应急演练，100%签订旅游企业安全责任书。二是规范旅游消费市场秩序，出台《青岛市市南区旅游市场秩序重点问题快速应对工作方案》，建立了8大重点问题的快速反应机制、责任分工和处置流程；完善预案、联合检查、专项巡查等方式，建立旅游、综合执法、市场监管等相关部门的快速应对机制，年均开展各项检查300余家次、妥善办结游客投诉670余件，有力地维护了城区良好旅游形象。三是增强旅游业综合实力，2家旅行社进入全国百强，新增省级旅游街区2处，新增A级旅行社4家。完善旅游公共服务体系，5处旅游信息咨询中心接待游客达到20余万人次。
作为青岛城市的核心区域和青岛城市精神、气质、魅力的主要承载区，市南区正在致力推动经济发展和现代化经济体系建设走在前列，文化繁荣和文明建设走在前列，生态保护和环境建设走在前列，民生保障和社会治理走在前列，开创时尚幸福的现代化国际城区建设新局面。“下一步，青岛市市南区将深入贯彻落实十九大精神，不断以文化铸造旅游灵魂，培育高品位文化旅游名片，逐步满足人民对于美好生活的新期待，彰显时尚幸福市南的独特魅力。”市南区相关负责人介绍说。（修国华 品之）