以色列将与阿联酋关系正常化 为何此时宣布？和美国大选有关？

阿拉伯联合酋长国在海湾阿拉伯国家中迈出了第一步，与以色列握手言和，中东迎来大变局。

8月13日，美国、以色列和阿联酋三方发表共同声明表示，以色列将与阿联酋实现关系全面正常化，包括建立正式外交关系。阿联酋由此成为第一个与以色列建立正式外交关系的海湾阿拉伯国家，也是继埃及和约旦之后，第三个与以色列正式建交的阿拉伯国家。

中国中东学会常务理事、复旦大学国际问题研究院研究员孙德刚对第一财经记者表示，近年来在美国的撮合下，以色列和海湾阿拉伯国家交往密切，选择在这一时间点发布声明宣布两国关系正常化，则主要是出于美国国内总统选举的需要。

外交突破

在由美方公布的三方声明中表示，美国总统特朗普、以色列总理内塔尼亚胡和阿联酋阿布扎比王储穆罕默德在当天进行三方通话后达成协议，同意以色列与阿联酋实现关系全面正常化。

三方联合发表的声明说，这个“历史性外交突破”将促进中东和平。阿联酋和以色列两国将在未来数周签署协议，涉及投资、旅游、直航、安全、互设使馆等。

此前，以色列和阿联酋没有正式的外交关系，但是两国近年来接触和交往频繁。特别是在2015年，以色列通过向总部位于阿联酋的国际可再生能源署派驻外交代表为名义，在阿布扎比设立了以色列办事处，此举当时被视为以色列在海湾阿拉伯国家的一次重大外交突破。

此后，不断有以色列官员造访阿联酋，参加在那里举行的国际会议和赛事。而在阿联酋迪拜成功申办世博会后，以色列也表示将积极参与。今年6月25日，以色列和阿联酋还分别宣布，两国将在医疗等领域展开合作，联手抗击新冠肺炎疫情。

而在阿联酋方面，阿联酋外交事务国务部长安瓦尔·加尔贾什2019年曾表态说，阿拉伯国家几十年前做出的避免与以色列接触的决定被证明是一个错误，二者的关系可能在未来几年发生“战略转变”。

以色列和阿联酋都愿意进一步发展两国之间的关系，但为何选择在这一时间点公布？

孙德刚分析，这其中有多种因素的考虑，但最主要的因素还是“（美国）特朗普政府根据国内大选的需要，积极推动以色列和阿联酋这两个盟友建立外交关系”。他还补充道，阿联酋和沙特在也门问题上产生了分歧，是阿联酋迈出这一步的次要原因。

三方声明还表示，应美国总统特朗普的“要求”和在阿联酋的支持下，以色列将暂停对美国“中东和平新计划”中提及的区域“实施主权”，将集中精力拓展与其他阿拉伯和伊斯兰国家的关系。

长期以来，中东阿拉伯国家因巴勒斯坦问题拒绝与以色列发生官方往来。巴勒斯坦总统府13日晚发表声明说，巴勒斯坦领导层拒绝接受由美国斡旋的有关阿联酋与以色列实现关系全面正常化的协议，该协议是“对巴勒斯坦人民的侵犯”。

连锁效应

一旦两国正式建交，阿联酋有望从以色列获取更多的技术和军事支持。此外，两国在诸多地区事务上也存在共同利益。

内塔尼亚胡13日晚发表电视讲话时表示，两国建立全面外交关系对两国和地区经济以及双方的未来都“至关重要”。阿联酋外交部的声明也表示，阿联酋和以色列愿意通过外交途径促进地区稳定、加强经济融合并密切安全协调。

在三方声明公布后，海湾阿拉伯国家巴林在13日晚就发表了声明，称该协议有助于增加实现中东和平的机会，巴林对阿联酋方面的“诚恳外交努力”表示赞赏。

美国白宫高级顾问库什纳13日当天透露，还有一个海湾国家将很快与以色列达成和平协议，建立外交关系。以色列高级官员同日向媒体披露，他们正在与巴林就关系正常化展开高层谈判。而一位白宫官员也向媒体透露，巴林和阿曼可能会是接下来与以色列实现关系正常化的国家。

孙德刚表示，在美国的撮合下，以色列近些年来与沙特、阿曼、阿联酋和巴林等海湾阿拉伯国家交往十分密切，包括2018年内塔尼亚胡访问阿曼，这些接触都体现以色列和海湾阿拉伯国家在发展关系时的默契和心照不宣。

孙德刚分析道，这些海湾阿拉伯国家在决策时主要考虑的是自身利益，希望与以色列一同应对地区安全威胁。他表示，今后不排除会有更多的海湾阿拉伯国家效仿阿联酋与以色列正式建立外交关系。“但是具体是哪一个国家来步阿联酋的后尘，还需要进一步观察。”他说。