关于进一步调整和规范城区客运市场的建议调研报告
关于进一步调整和规范城区客运市场的建议调研报告
__区是重庆都市发达经济圈的重要组成部分。全区幅员面积755平方公里，辖5个街道，14个镇，总人口66万，其中城镇人口37.3万，城镇化率达57％。自1997年以来，随着行政中心的整体搬迁，新城建设以及碚东大桥的架设，__城区面积扩大了将近3倍，城市人口增长了3/4，城区常住人口突破35万。区内道路四通八达，距市中心约30公里。同时，__旅游资源丰富，区内有4个国家a级风景区（其中2个为aaaa级风景区）。因此，__是重庆市民休闲、度假、旅游的重要地区。随着10月1日渝合高速公路__段对车辆免收次票费政策的开始实施，__的客流量将会有较大幅度的增长。
目前，无论是__常住居民，或者是前来__休闲、度假、旅游的人们，代步的工具通常都是环城车、出租车或其他客运车辆。__的客运市场总的来说，是较好的。但是，目前，城区客运市场还存在着一些重要问题，严重影响了人们的出行。
问题之一，环城车数量太少，部分环城车车况甚差。目前，在__城区运营的环城车有新旧两种。新环城车是20__年重庆巴士朝阳客运有限责任公司运营的14座迷你型巴士40辆和重庆北华运力有限公司20__年更新的14座迷你型巴士11辆。这种车一经投放市场，就受到市民的"普遍欢迎。可惜的是这种新车数量太少，目前在全区运营的仅51辆，准载客量仅714人。新车不够，出行的人们就只好挤入破旧不堪的老环城车。老环城车是1997年投入的8+1型环城车，目前还有31辆这种车仍在运营，准载客量为279人。__城区面积自1997年以来扩大了近3倍，城区常住人口增加了3/4。而__城区的环城车数量仍然是市政府1997年批准投入的82辆，总准载客量仅为993人。现有的环城车数量与现有的城区面积和人口极为不相称。运力严重不足，造成了群众出行难，怨气大。近年来，人大代表、政协委员也多次提出议案、提案要求解决城区群众出行难的问题。因为量少，现有的12条线路，运行线路长，车辆流动频率低，环城车经常超载，加上8+1型环城车运营时间已久，车况太差，存在严重的安全隐患，其外貌破旧影响市容市貌，群众反应十分强烈。
问题之二，出租车市场混乱。目前在__区运营的近200辆出租车均来自主城其他区的出租车公司，并且多数车都非常破旧。这些远道而来的出租车会因为本地的需求变化而选择来和不来，这种随意性影响了__出租车数量的基本稳定，群众“打的”难问题一直未能得到解决。也正因为远道而来，管理上鞭长莫及，一些出租车在__的运营不规范，夜间和节假日一律按10元的起步价计费。这种现象被有关媒体多次批评报道过。
问题之三，非法运营屡禁不止。去年，__一家客运企业曾投入了200余辆羚羊租赁车从事超租赁权限的客运，扰乱了正常客运市场；去年年底，主城一些报废出租车在__从事出租客运活动，并将夜间起步价擅自涨为10元，以致群众投诉不断；__城区长期以来“摩的”问题以及长安双排货车非法招揽乘客问题屡禁不止。这类问题曾被媒体多次曝光，重庆电视台、重庆晨报、重庆晚报甚至中央电视台都曾作过批评报道。
__城区客运市场存在的种种问题，主要是客运运力与城市发展不相协调造成的。__城区面积迅速扩大，但客运线路和运力仍然是十年前的水平，没有单独的出租车公司，环城车数量太少，城区运力严重不足，造成群众出行困难，投诉不断，也使非法客运有机可乘。为了适应城市发展要求，为了群众出行安全、方便，我们建议：
一、增加环城车指标。根据__目前城区面积、现有城区人口流动量和__现有环城车数量，经有关部门测算，__还需投放50辆环城车方能基本满足客流需求。经调查，可以同时通过两种途径来解决：一是以置换方式，将__附搭客运遗留下来的未上线的客运指标和__客运报废更新的指标共10辆置换成环城车指标，以暂时缓解__城区运力严重不足的矛盾。二是新增40辆环城车指标。在碚的9家客运公司中8家公司均有资质和能力投资环城客运。
二、尽快更新旧环城车。鉴于1997年投放__市场的8+1型环城车目前已经十分破旧，请有关部门[文秘站－中国最强免费！]根据相关规定，尽快批准更新老旧环城车。
三、建立出租车公司。让__具有相关资质的客运公司根据有关规定以招投标方式在__建立出租车分公司。经我们调查，在碚的9家客运公司中，包括重庆市第五公共交通有限责任公司、重庆市汽车运输（集团）有限责任公司__总站、重庆巴士朝阳客运有限公司等在内的8家客运公司均有相关资质和能力并有在__建立出租车分公司的意向。建议市相关部门积极促成在__建立出租车公司，并在出租车指标分配上根据__特殊的地理位置情况给予适当倾斜。根据__目前的客流量，目前大约需要投入150——200辆出租车方能满足人们出行的需要。
四、加强客运市场管理。规范的客运市场离不开有效的管理。有关部门要加大非法客运的查处力度，公安、交警、交通、城管、市政、工商等部门要开展
综合整治，要将集中整治和日常监管相结合，为乘客提供有效保障。
政协重庆市__区委员会
20__年9月15日